各区、县（市）人力社保局，杭州经济技术开发区人事劳动保障局，西湖风景名胜区人力社保局，局属有关单位：                                                              

为进一步规范劳务派遣，根据新修订劳动合同法、劳务派遣行政许可实施办法、劳务派遣暂行规定等法律法规,现将《杭州市进一步规范劳务派遣工作的若干意见》印发给你们，请遵照执行。                                        杭州市人力资源和社会保障局

2014年7月9日

为进一步规范劳务派遣，加强劳务派遣管理，依法维护被派遣劳动者合法权益，根据新修订的劳动合同法、劳务派遣行政许可实施办法、劳务派遣暂行规定等法律法规，现就进一步规范劳务派遣工作提出如下若干意见。                                                            

一、指导思想和总体要求                                                           

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以企业关爱职工、职工热爱企业活动为载体 ，以劳动关系和谐指数测评为 抓手，深入推进我市规范劳务派遣各项工作，为构建和谐稳定的劳动关系，建设“美丽杭州”提供有力支撑。                           

（二）总体要求。按照新修订的劳动合同法、劳务派遣行政许可实施办法、劳务派遣暂行规定等法律法规规定，创新工作思路举措，强化劳务派遣管理，规范派遣用工行为，建立健全规范劳务派遣工作长效机制。 

二、主要措施                            

（一）抓好学习培训。围绕新修订的劳动合同法、劳务派遣行政许可实施办法、劳务派遣暂行规定等法律法规的贯彻实施，各区、县（市）人力社保部门要组织多种形式的培训，帮助干部职工正确理解和准确把握精神实质和主要内容，提高劳务派遣监管能力和水平。要加强对本地区内劳务派遣单位和用工单位负责人、劳资人员和工会干部的培训，增强各方自觉遵守法律法规和规章的意识。                                                          （二）依法实施许可。按照行政许可事项要求，切实加强劳务派遣行政许可各项工作。各区、县（市）人力社保部门要进一步完善行政许可、变更、延续、注销等劳务派遣具体办理程序和工作流程，及时发现和研究解决行政许可审批中遇到的问题,对符合法定条件提出许可、变更、延续、注销申请的，应当在法定的期限内办结，并向社会公布有关信息。                            

（三）规范备案制度。劳务派遣单位到外地设立分公司的，应向许可机关报告；外地劳务派遣单位进杭设立分公司的，应当在取得分公司营业执照或企业名称预先核准通知书一个月内向其登记注册地人力社保部门办理备案手续。 用工单位超比例使用被派遣劳动者的，应将劳务派遣用工调整方案报所在地区、县（市）人力社保部门备案。逐步建立劳务派遣单位用工信息登记备案制度，市人力社保局统一开发劳务派遣用工登记备案信息系统，各区、县（市）人力社保部门按照“谁许可、谁监管”的原则，做好本地区劳务派遣单位用工登记备案工作。                                                          

（四）依法开展年检。劳务派遣单位应当于每年3月31日前向许可机关提交上一年度劳务派遣经营情况报告。许可机关应当对劳务派遣单位递交的年度经营情况报告进行核验，并将有关数据录入劳务派遣信息管理系统，准确掌握本地区劳务派遣用工情况，为规范用工、有效监管提供依据。劳动监察部门要把劳务派遣书面审查作为今后的一项重要工作内容，成为加强劳务派遣监管的一项有力举措，纳入企业诚信管理。                （五）加快信息化建设。要进一步加强劳务派遣工作信息化管理建设，推动劳动用工备案和劳动保障监察信息系统有机整合。要实时掌握劳务派遣单位经营情况、招用工情况及执行劳动法律法规等情况，逐步使劳务派遣工作制度化、规范化、信息化，不断夯实劳务派遣管理工作。                                                         

（六）做好跨地区劳务派遣的社会保险工作。跨地区派遣劳动者的劳务派遣单位应当在用工单位所在地的 独立统筹地的 社会保险经办机构，为被派遣劳动者办理参保手续，按规定缴纳社会保险费。社会保险经办机构 应当 为跨地区劳务派遣单位、用工单位的被派遣劳动者参加社会保险提供服务，切实做好被派遣劳动者的社会保险转移接续和权益记录。                            

（七）加强对劳务派遣监察和劳动争议处理。各级劳动保障监察机构要将劳务派遣作为监察执法的重点工作，每年应组织开展劳务派遣用工情况专项检查不少于1次，依法查处劳务派遣单位和用工单位违法行为，切实维护被派遣劳动者的合法权益。各级劳动争议调解组织要对劳务派遣领域可能出现的劳动争议加强预判，对涉及劳务派遣用工的劳动争议，要及时受理、依法处理，切实维护双方当事人的合法权益。对涉及劳务派遣的劳动监察案件和劳动争议案件，要在归档案卷或监察信息系统中做好标志，便于识别和统计分析。                           

（八）建立健全劳务派遣行业自律。行业自律是规范劳务派遣行业的重要手段之一。各级人力社保部门要积极提倡和引导建立劳务派遣行业协会，通过劳务派遣行业自律和定期开展工作，整合资源，优势互补，相互交流，促进劳务派遣诚信服务建设和行业服务的制度化、规范化、标准化建设，力争通过几年的努力，培育一批劳务派遣经营示范单位，发挥其在劳务派遣行业中的引领示范作用。                            

三、组织保障                          

（一）高度重视。各区、县（市）人力社保部门和局属有关单位要高度重视劳务派遣规范工作，抓住劳务派遣相关法律法规颁布实施的有利时机，加强宣传贯彻，加大工作力度，强化服务指导，依法监督检查，把规范劳务派遣作为新形势协调劳动关系的重点工作，列入议事日程，及时掌握本地区劳务派遣情况。要注重吸收人大、政协的建言献策，充分发挥人大、政协监督作用，不断推进劳务派遣工作规范化。                           （二）加强协调。规范劳务派遣管理行为，建立健全劳务派遣单位管理制度，要求各部门、单位之间相互支持，密切配合，围绕大局推进工作。劳动关系部门要发挥牵头作用，就业、社保、监察、仲裁要发挥职能优势，信息中心要提供技术支持，创新思路，主动作为，共同制定具体落实方案，确保规范劳务派遣各项工作目标任务的完成。                           

（三）总结反馈。各区、县（市）人力社保部门和局属有关单位要切实增强工作的预见性，及时掌握和研究解决在贯彻规范劳务派遣工作若干 意见中出现的新情况、新问题。各地各单位在贯彻实施中出现有关情况和遇到的问题，要及时向市人力社保局反馈。                                                             

(联系人：王鸿辉   电话：87211489)