对市政协十一届二次会议第169号提案的答复

市人力社保局     2018-11-05 11:23

高宏亮委员：
　　您提出的《关于重视中等层次人才引进完善人才结构的建议》（169号）收悉。经研究，现答复如下：
　　落实科学发展，建设世界名城，必须要推进杭州市人才梯队建设合理化。近年来，杭州在制定出台“人才新政27条”“人才若干意见22条”等政策举措，加快集聚高端人才的同时，也十分注重中等层次人才的引进和培养，着力优化人才结构，构建较为合理的金字塔型人才梯队。
　　一是出台政策吸引各类人才来杭发展。制定应届高学历毕业生生活补贴政策，向新引进到杭州工作的应届具有硕士及以上学位的高校毕业生发放一次性生活（或租房）补贴，其中，硕士每人2万元、博士每人3万元。降低落户门槛，全日制普通高校大学本科学历或具有中级职称资格（45周岁以下）以及普通高校紧缺专业大专学历（35周岁以下）人员，只要符合“在杭居住登记满一年以上并连续缴纳1年以上社保（不含补缴）”条件的即可申请落户杭州市区。硕士研究生以上学历的毕业生实行“先落户后就业”政策。凡外地人员以不改变户籍、不接转人事关系的形式在杭州市区工作或创业,符合相关条件的可申领《杭州市人才居住证》，凭证享受子女就读、申请办理驾驶证等政策待遇，帮助中等层次人才解决在杭工作、生活方面的问题。同时，聚焦杭州发展需要，编制发布《2016年度杭州市接收高校毕业生就业情况报告》和《“1+6”产业国际化人才需求目录》，为政府部门、民营企业和社会各界及时提供引才导向。
　　二是鼓励扶持青年人才创业就业。出台新一轮大学生创业三年行动计划（2017—2019），从加大资助力度、统筹城乡创业等六个方面创新扶持政策。对2-20万元的项目无偿资助政策延伸到四区三县市，对市场前景好、科技含量高、我市急需引进的大学生创业项目，可采取“一事一议”的办法，最高给予50万元的项目无偿资助。对年税收100万元以上或带动就业100人以上的大学生创业企业，由市财政给予10万元的扶优资助。享受场地补贴满三年的成长型大学生创业企业，如果三年内年均销售收入达100万元且年均纳税超过5万元，可再享受三年场地补贴。同时，实施杭州市杰出创业人才培育计划、杭州市大学生创业学院、大学生“创业即行动”训练营，提升大学生创业能力。
　　三是加强对专技人才和技能人才培养。2016年起实施新一轮为期5年的“131”中青年人才培养计划，按3个层次选拔和培养1400名中青年专业技术人才，入选者可享受3-8万的培养经费以及出国培训、短期培训、学术休假等政策。推进博士后工作站建设，经国家和省批准设立的博士后科研工作站和省博士后试点单位，可分别获得50万元和20万元的建站资助。目前，全市共有博士后科研工作站165家，其中国家级68家、省级97家。累计招收博士后研究人员536名，出站320余人，其中出站后留杭180余人。同时，加强高技能人才的培养，打造以行业企业为主体、技工院校等职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的技能人才培养体系。目前，我市有技工院校16所（不含在杭省属技校），在校生近2万人，年均毕业生5000余人，签约实训单位187家，技能培训定点机构44家，年实训量突破50万人次。
　　四是构建线上线下平台优化公共服务。以引进中高端人才为重点，积极举办现场招聘活动，2017年共举办各类人才招聘会218场，参会单位1万余家，推出就业岗位13万余个，接待登记各类人才10万余人次，其中达成初步就业意向2.7万余人次；做好杭州人才网新系统的开发管理及日常维护工作，新开发杭州人才网微信小程序，开通手机版人才网站、人才市场官方微博、微信公众号等信息服务平台，及时公布、发送人才人事相关政策和服务信息，有21.4万人次通过杭州人才网向用人单位应聘。加强以档案管理为核心内容的人事服务，解除来杭创业就业人才的后顾之忧，降低企业的人才管理成本。2017年窗口服务10.4万次，后台网上办理服务3.6万次，代管人事档案总数26.7万卷，集体户口挂靠总数2.8万人。
　　下一步，我们将进一步完善现有政策体系，加大中等层次人才的引进和保障力度，不断优化人才结构:一是修订完善现有人才分类目录。进一步扩大D类人才的覆盖面，让更多中等层次人才纳入人才分类体系，享受相应政策。二是深化实施大学生创业三年行动计划，研究制定青年人才集聚计划，吸引和集聚更多青年人才来杭就业创业。三是发挥平台引才载体作用。建设好现有的大学生创业园、留学生创业园、小微创业园等孵化器，形成集聚效应，并积极发挥阿里巴巴、海康威视、大华等大企业大集团以及在杭高校、科研院所的聚才作用。四是提升人才服务水平。加强信息化平台建设，做好人才档案管理、户籍挂靠、职称评审等公共服务，发布产业紧缺人才需求目录，推进“线上”和“线下”联动招聘活动，积极优化人才资源配置服务，为杭州市经济社会的发展提供充足的人才支撑和保障。
　　感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。