复函编号：杭人社提〔2019〕58号
《关于加大对企业职业技能人才培养工作支持力度的建议》（建15号）收悉。经研究，现答复如下：
技能人才是产业工人的优秀代表，也是企业实现经济高质量发展的重要支撑。近年来，我市高度重视企业技能人才培养工作，以高技能人才培养为抓手，大力开展职业技能培训，着力培养“知识型、技能型、创新型”劳动者大军。
一、关于制定技能人才的培养计划问题
技能人才量大面广，需要各级各行业共同努力，全力培养。在市委人才办的统筹下，我市着力强化行业部门抓行业人才队伍职责，将高技能人才培养任务列入对各地各部门的人才工作考核中。市人力社保部门作为高技能人才的综合管理部门，不断完善高技能人才培养、评价、激励政策，组织开展首席技师评选、“百千万”高技能领军人才遴选、杭州工匠赴国外学习培训、职业技能竞赛等活动，引领高技能人才培养。各行业主管部门认真履行行业技能人才培养职责。如：市建委牢固树立“抓人才就是抓发展”的工作理念，以高技能人才的培养助推建设行业文明施工质量安全等各项规范的落地见效；通过企业座谈、课题调研等方式，多方了解企业对技能人才的需求，将技能人才培养工作列入市建委人才工作要点，并通过工作例会责任分解、层层落实；重点抓好技能人才培训考核及继续教育、技能比武等工作，着力推进建筑工人职业培训，提高行业工人技能素质。市经信局以加快实施“一号工程”战略部署为契机，通过发展现代职业教育，以战略合作和产学合作为依托，多方联合培养技能人才，提升劳动者的职业素质。市国资委结合各市属国有企业行业领域特点，每年下发高技能人才年度培养指标，及时了解企业高技能人才培养完成情况；指导15家市属国企制定“人才强企”三年行动规划，进一步明确对高技能、高层次等人才的引进培育目标、举措。市商务局通过举办“岗位大练兵、技能大比武”活动、开展商贸服务行业征文活动、“最美基层人”评选活动等，搭建平台，营造氛围，积极落实行业技能人才培养任务。
二、关于落实培训的责任问题
企业是技能人才培养的主体，在发挥企业主体作用的同时，我们积极整合社会优质培训资源开展职业培训活动。利用职业院校设施设备齐全、师资力量雄厚的优势，在完成学历教育的基础上，大力开展职业技能培训。据不完全统计，2018年仅技工院校开展社会培训量就达6.3万人次。不断提升杭州市公共实训基地公共实训服务能力，按照示范性、公益性要求，为企事业单位提供8大类职业培训（实训）服务，2018年杭州市公共实训基地实训量达26万人次天。同时，我们鼓励社会力量举办民办职业技能培训学校，开展职业技能培训活动，目前全市民办职业技能培训学校共122所，与其他学校一样平等参与各项职业技能培训活动。为提升培训质量，对市本级承担享受政府补贴培训任务的定点培训机构，我们采用招标的方式确定，并开展年度考核、动态管理，对考核特别优秀的给予奖励，对考核不合格的取消定点资格。
三、关于完善评价制度问题
根据国家职业资格证书制度安排，结合我市实际，目前我市已基本建成由全国全省统一鉴定、通用职业社会化鉴定、企业自主评价、高技能人才直接认定、院校学生职业资格认证、职业技能竞赛及专项能力考核办法等评价方式组成的多元化技能人才评价体系。近年来，我们重点在完善企业技能人才自主评价工作上进行了探索，相继制定了企业技能人才自主评价、高技能人才直接认定等政策，进一步完善了技能人才评价体系，探索出了劳动者培养、评价和成长的新途径。其中，《杭州市技能人才自主评价办法》对企业自主评价的职业（工种）范围、自主命题的比例、质量督导和激励措施作了明确，真正把企业技能人才的评价权力还给企业，让企业从评价结果的接受者转变为评价工作的主导者，切实发挥企业技能人才培养的主体作用。高技能人才直接认定采取业绩评审的方式，把工作业绩、实际操作能力水平描述、技术攻关能力和创新能力作为评价的重要内容，经过本人申请、企业初审、专家评审等环节，对在企业生产经营实践中具有绝招绝活，业绩突出，贡献较大，已被行业或企业公认达到相应等级水平的生产一线技能劳动者，予以职业资格等级的认定。《杭州市高技能人才直接认定办法》的实施，为那些技艺高超、具有绝技绝活的技能人才取得高级工、技师职业资格提供了新的途径，为工程技术领域专业技术人才参加职业技能鉴定或高技能人才直接认定提供了通道。下一步，我们将按照全省统一部署，研究制定职业技能等级认定办法，及时开展我市技能人员职业技能等级认定工作，丰富技能人员职业水平评价方法。
四、关于加大培养经费的支持问题
近年来，我市相继出台了《培育“杭州工匠”行动计划（2016-2020年）》等一系列政策和配套实施办法，加大了培养经费的支持力度。具体包括：用人单位招用员工开展岗前技能培训和开展在岗、转岗技能培训，可根据取得职业资格证书的人数及等级享受培训鉴定补贴；职业技能竞赛组织单位可根据取得职业资格证书的人数及等级享受一次赛前训练补贴；企业、培训机构按规定直接培养或输送培养高技能人才的，按培养人数和技能等级给予每人500—1000元资助；对在杭高校、高职院校、技工院校学生在毕业前取得高级及以上职业资格证书的，给予每人2000元资助；被评定为杭州市首席技师的给予每人2万元资助；被认定为市级技能大师工作室的给予5万元资助；对在世界技能大赛上获得优异成绩的我市选手和技术指导专家团队予以奖励；符合条件的人员，还可以享受技能提升补贴。
为进一步加强高技能人才队伍建设，打响“名城工匠”品牌，我局正会同相关部门，研究出台加强“名城工匠”培养生态建设实施意见及资助细则，将从技能人才培养的政策体系、发展平台、服务保障、人尽其才等方面共同发力，加快培育和造就我市适应产业转型升级需要的优秀高技能人才队伍。
感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。
杭州市人力资源和社会保障局
2019年5月22日