近年来，西湖区坚持发展新时代“枫桥经验”，着力构建多元化劳动争议调处网络体系，通过建立集纠纷调解、法律援助、政策宣传为一体的诉前调解工作室，积极探索“法律援助”联合提供、“调解联盟”联合共建、专业律师长期驻点的诉前调解机制，全面提升劳动争议处置效能，努力维护劳动关系和谐稳定。1-9月，累计受理劳动争议仲裁案件2202件，涉及2215人，涉案标的1.29亿元，所有案件规定时限内结案。在全市劳动关系和谐指数测评中被评为优秀单位。

善用“加法”，稳固和谐劳动关系基础

　　明确主体职责。制定全区劳动人事争议诉前调解工作机制实施方案，明确工作流程、职责等内容，建立劳动仲裁诉前调解员考评制度、“一案一档”制度、调解员职业道德规范基本准则，形成保障诉调有效对接的制度规范，确保调解工作有序运行。
　　加强经费保障。严格按照省市劳动人事争议调解仲裁条例的规定，加大经费保障力度，出台补助标准、发放办法，把诉前调解、普法教育和法律援助等专项经费纳入年度预算，安排专款用于网络庭审设备改良、升级等项目，满足日常工作需要。2020年以来，区财政累计投入各类经费162元，其中仲裁庭改造经费62万元、兼职仲裁员补助及诉前调解经费100万元。
　　强化调解队伍。按照专职人员为主、兼职人员为补充的思路，依法选录律师、人力资源干部、法学专家等作为兼职仲裁员、调解员进驻诉前调解室。目前，全区聘任专职仲裁员7人，兼职仲裁员56人，形成法律素质能力互补、工作经验丰富、专兼职良性互动的仲裁调解队伍。

精用“减法”，提升和谐劳动关系质效

　　完善导诉服务机制，畅通维权渠道。严格落实劳动争议仲裁受理窗口一次性告知制、首问负责制，全面公示劳动争议调解业务办理流程、时限，及时提供仲裁调解申请材料范本及手册，方便当事人更快解各类法律文书材料，为理性维权奠定良好基础。如在劳动纠纷“一窗式”受理大厅摆放诉前调解宣传页，主动指导当事人进行申请材料填写及证据提交，实现纠纷投诉、申请材料内部流转，让“机关多跑路，群众少跑腿”，最大程度降低当事人的维权成本。
　　简化调解办理流程，优化受理程序。诉前调解自收到申请材料之日起7日内即可完成。在受理环节，引导协助当事人当场填写诉前调解意向书，及时受理并出具调处受理通知书；在调解环节，从调解员库中选取适案调解员处理，安排好调解时间；在出具结果环节，调解成功的案件当场出具仲裁诉前调解法律文书并由双方签收确认；用人单位不同意调解或调解不成的案件，移交仲裁委进入仲裁程序，受理后直接送达立案法律文书。如申请人李某、王某某等人来访咨询，要求山东某互联网科技公司支付拖欠的工资等。窗口受理人员进行数据比对后发现，该公司此前曾有多次劳动仲裁记录，且均已调解结案。因此，受理人员主动对接引导当事人填写诉前调解意向书，并与公司取得联系。经和解协商，双方在一周内达成调解协议，为当事人节省60天的仲裁时间。
　　推行线上仲裁模式，提高调解效率。充分发挥“互联网+仲裁调解”的作用，依托省劳动人事争议仲裁网以及大数据、人工智能技术，满足当事人线上维权需求。特别是对于无法现场办理仲裁调解业务的劳动者，积极引导其通过省劳动人事争议仲裁网、浙里办APP等平台在线申请诉前调解，进一步畅通维权渠道、提供快捷服务。如双方当事人李某、马某等申请人于8月中旬在线申请调解，受到疫情影响且双方均在外地，仲裁员通过调解仲裁网络平台视频连线，有效解决当事人无法亲临现场的矛盾，最终成功化解纠纷。

活用“乘法”，激发和谐劳动关系倍数效应

　　部门联合提升调处合力。整合全区人社、司法、工商联、工会等多方力量，建立联合参与、全力调解新机制。引入社会力量参与调解，加强与律师事务所合作，由律所派人常驻诉前调解室办公，负责材料对接、案件登记管理、安排调解时间。建立调解员数据库，将劳动法领域资深人力资源干部、法学教授、学者、律师等入库设档，发挥“智囊团”作用。如在黄某某诉杭州某文化公司一案中，区劳动人事争议仲裁院联合区总工会、浙江工业大学法学副教授、浙江楷泽律师事务所律师，上门开展调解工作，从多角度对案件进行分析化解，最终使争议双方达成和解。
　　基层调解提高调处质效。创新搭建基层调解平台，按照“试点先行、全面推广”的思路，积极推进镇街矛盾纠纷化解中心建设，大力推广转塘街道监察、调解、仲裁“三位一体”劳动纠纷多元化解机制建设经验做法，不断提升基层平台劳动纠纷调处质效，得到国家、省市人社部门的充分肯定。
发挥后盾扩大普法范围。通过“流动仲裁庭”“假日仲裁庭”等形式，将仲裁庭搬到老百姓身边，以案说法，达到“审理一案、教育一片”的良好效果。对典型案例进行分类整理，将《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》《以案释法典型案例》等法律法规、案例、文书汇编成“案例文集”，供基层调解组织参考。截至9月底，编发劳动争议典型案例320余个。

巧用“除法”，推进和谐劳动关系机制创新

　　加强基层结对服务机制。加大劳动法律法规宣传指导力度，开展专职仲裁员服务基层活动，深入企业开展劳动法律专题学习培训，增进企业的理解与支持。截至9月底，举办专题培训、专题讲座9场，参训人数380余人，走访指导企业136家，解答用工问题660余个。
　　推进调裁机制分流机制。加强案件的分类管理，对于案情相对简单、争议焦点相对明晰的案件，启动“快调”程序，将劳动纠纷化解在“摇篮里”，确保仲裁员有更多的精力处理更加复杂的案件，极大地缓解劳动仲裁“人少案多”的矛盾。
　　完善诉前纠纷解决机制。建立完善诉前纠纷解决机制，将劳资纠纷化解在诉前，有效缓解诉讼压力，将仲裁员从繁杂的事务中解脱出来，专心研究案情，将案件办成“和谐案”“精品案”，有效提高办案质量和效率，劳动争议信访案件数、初访量持续下降，企业和群众的获得感、满意率不断提升。