今年来，拱墅区人力社保局着力提升社区企退人员生活品质，充分运用大运河文化金字招牌，整合吸纳社会力量，协调红旗出版社、杭州晓风书屋等在全市率先开设集文化养老、基层治理、服务群众等功能为一体的社区版“红旗书屋”，实现民生服务与社会效应的“双赢”。 自今年 4 月布点以来，累计建成“书屋”14 家，惠及20 余个社区 近5万名企退人员。

以点带面，构设“社区版”文化家园

　　民情直达， 汇聚专业力量共建。坚持基层吹哨、部门报到服务理念，提前梳理社区企退人员文化养老诉求，积极对接红旗出版社、杭州晓风书屋等专 业机构，共同签订“红旗引领·书香满园”三年行动协议，通过街 社联动、就近设置、示范引路、政企共建，推动社会优质文化资源 汇聚基层。同时，进一步明确各方有关文化资源支持、日常维护、功能拓展运用等职责，确保“书屋”有人管、有人用、常更新。4月23 日，我区“红旗书屋”项目正式启动。
　　因地制宜，打造区 域文化符号。以不增加基层负担为前提，充分考量区位条件、硬件 条件等因素，依托社区现有场馆进行升级改建，根据社区企退人员需求 确定“书屋”规模和主要功能，设施布局以“红”为底色，做到“五 统一”，即一面党旗、一套红旗标识、一个经典书籍阅览室、一个 风采展览室、一个文化体验室。截至目前，全区已建成“红旗书屋” 14 家，建筑面积共 800 余平方米。
　　合理布点，契合社区文化特色。会同红旗出版社制定彰显社区特色的管理规范，形成以“旗舰 书屋”为龙头，“一社区一特色”服务格局，打造成社区企退人员“心中想要样子”的书屋。如，半道红社区“红旗书屋”藏书以红色经 典为主，群众自建自管特色鲜明；仓基新村“红旗书屋”系全区首 家“花园式红旗书屋”；南苑社区“红旗书屋”主打红色品牌，被 誉为“南苑红”微型综合体等。

 聚沙成塔，共建“微治理”和谐家园

　　社区议事治理平台。推动社区“书屋”与基层治理紧密融合，发挥企退人员地域熟、人头熟的优势，通过开辟民主协商议事空间、完善配套硬件设施，形成社区微治理会客厅，平时由社区网格员定期在“书屋”内开展意见征集、民情摸排等活动；重大事项则由社区召开议事会的形式协调解决，打通联系服务群众“最后一米”。截至目前，累计举办议事调解活动 80 余次，有效破解社 区治理难题30余件。
　　社区企退人员服务平台。持续发挥“书屋”轻巧便利优势，根据群众需求灵活配置硬件设施，拓展服务功能。如，与“老年大学”等联合办班，开展合唱、舞蹈、书法、邮展等活动。截至目前，全区“书屋”累计开展社区服务活动 100 余场，成为百 姓家门口的“老年课堂”。
　　社区资源共享平台。建立各社区“书屋”资源定期轮换机制，组织协调机关部门、社会组织、爱心企业等力量，定期充实更新资源，提升“书屋”品质。注重拓宽“书屋” 外溢功能，集聚社区周边优质资源。如，大关街道南苑社区与德胜小学南苑校区签署共建协议，发挥好“书屋”红色典藏丰富优势， 面向学校共享共用，着力打造红色育人微阵地。

 多元互动，打造“联防式”平安家园

　　开辟防诈防骗宣传角。聚焦网络诈骗给社区企退老人带来的危害，引发基层治理新情况，统一在“书屋”中开辟防诈防骗专区，组织社区企退志愿者担任书屋宣传员，轮流“坐诊”，开好“防骗药方”。同时邀请公安、银行等单位在“书屋”内举办20余场社区防诈防骗讲座，树立群众反诈骗意识，提高识别和防骗能力，切实维护好自身合法权益不受侵害。
　　举办平安宣传巡演季。结合送法下基层，组织各社区“书屋”轮流举办“夕阳谱新篇·平安在身边”文艺巡演，通过歌舞、小品、快板、讲座等喜闻乐见的节目，宣讲扫黑除恶、反恐 反邪等知识，累计开展巡演20余场。借力红旗出版社，引入杭州著名青年评书演员葛洁团队参与宣传，专门录制《时刻紧盯养老钱 擦亮慧眼识诈骗》曲艺宣传片，获评杭州市平安办优秀作品。
　　助力社区志愿服务队。不断加大“书屋”功能内涵拓展，助力全区100支社区志愿服务队依托“书屋”完善的功能设施，开展平安共建志愿服务出征仪式、志愿服务交流圆桌会、社区志愿服务结对共建等活动，为新时代文明实践助力添彩。截至目前，累计开展各类志愿服务活动 5952 场次，参与人数 6346 人。
　　下一步，加快区域布点，延伸覆盖范围。纵深推进“红旗引领·书 香满园”三年规划，按照地域相近、服务相连、人文相通原则，统 筹“书屋”布局设点，力争三年内全区布设总量达 50 家以上，有效 满足基层群众“家门口阅读”需求。 加快功能升级，扩充平台成效。以大关“南苑红”红色 微型综合体为样板，按照边建边用边完善原则，拓展服务外延，丰 富服务内涵，带动提升“书屋”整体功效。加快资源整合，提升建设品质。用好机制赋能，广泛吸 纳社会力量参与“书屋”建设，推动“书屋”建设与人社业务融合， 并纳入城市驿站同步开发建设范围，实现资源更加集约高效，书写 出优质民生答卷。