复函编号：杭人社提〔2020〕78号
《关于切实加强杭州新生代农民工职业技能培训的提案》（2号）收悉。经研究，现答复如下：
新生代农民工是新时期产业工人的重要组成部分，是我市经济社会发展的重要力量。2019年，人社部印发了《新生代农民工职业技能提升计划（2019-2022）》，我局对此高度重视，认真组织学习，抓好贯彻落实，以市委市政府《关于服务“六大行动”打造人才生态最优城市的意见》为引领，以“杭州市职业技能提升行动”为抓手，积极助力新生代农民工提升职业技能水平和岗位胜任能力，不断推动技能人才队伍建设高质量发展。特别是2020年以来，我局紧紧围绕市委市政府奋力展现“重要窗口”“头雁风采”的决策部署，不断深化对新生代农民工职业技能培训工作的认识，认真谋划，统筹实施，推进各项工作有序开展。
一、广泛开展多种形式的职业技能培训
近年来，经过几轮政策调整和完善，我市已建立覆盖包括新生代农民工在内的所有有培训需求和就业意愿的城乡劳动者的职业技能形成与提升的培养体系。从培训类型上看，涵盖就业技能培训、岗前技能培训、岗位技能培训，实现了技能培训的普及普惠，无论是失业农民工、在岗农民工，还是农村转移劳动力、返乡农民工，都可以按需获得职业技能培训服务。同时，我市创新人才培养方式，不断扩大培训供给。2019年，我市积极开展企业新型学徒制培训，以“企校双制，工学一体”培养方式，引导鼓励企业结合岗位实际，组织新生代农民工开展有针对性的技能培训；今年来我市全面启动职业技能提升行动，根据经济发展需要和行业领域特点，创新开展项目制培训。经相关部门审批同意，各区、县（市）可按需设立培训项目，满足了新生代农民工多样化、个性化的培训需求。从培训层次上看，我市加大了对高技能人才的建设力度，提出到2022年，高技能人才占技能人才比例达到35%以上的行动目标，在全国率先建成高技能人才强市。为此，我们全面实施“名城工匠”生态培养建设，通过推进“杰出工匠培养计划”“企业工匠成长计划”“技能形成与提升体系计划”“技能人才评价促进计划”4项任务，着力打造一支适应产业转型升级要求的能工巧匠队伍。通过评选“首席技师”、实施“技能大师工作室倍增计划”、设立“杭州工匠学院”，发挥新生代农民工技能人才的引领示范作用，越来越多的青年人不仅学到了技能，更是在世界的舞台崭露头角。云南保山“90后”青年杨金龙，在第43届世界技能大赛上获得了中国代表团历史上的第一枚金牌，同样来自云南保山的蒋应成，从一名建档立卡贫困农村劳动力，站到了第44届世界技能大赛汽车喷漆项目冠军的领奖台上。“名城工匠”系列举措，加大了青年技能人才培养力度，为新生代农民工打通了成长成才的通道。
二、积极创新技能人才培养评价模式
随着国家职业资格制度改革的深入推进，技能人才评价制度不断优化完善。根据人社部、省人力社保厅统一部署，水平评价类技能人员职业资格年内将退出国家目录，改为社会化认定发证。我局提前谋划，以“技能等级认定”和“项目制培训”为抓手，推动技能人才培养评价模式改革。
先期在西子联合控股有限公司、春风动力股份有限公司开展技能人才自主评价改革试点，指导企业按规定开展职业技能等级认定，于今年1月颁发首批职业技能等级证书。同时，进一步探索社会评价机构开展自主评价工作事宜，目前，全市已有43家企业、技师学院按规定备案，开展认定工作，已向204人核发了技能等级证书。技能等级证认定工作的积极跟进，有效地衔接了人才评价工作，确保人才培养政策不掉线、不断线。同时，创新以“特种作业操作证书”“培训合格证书”“竞赛项目”为主要内容的“项目制培训”，将其纳入“职业技能提升行动”。项目制培训的实施，有效补充扩展了培训类别，适时化解了职业资格证书退出评价目录带来的影响。符合条件的新生代农民工，可按需参加评价认定工作。
三、切实加大职业培训补贴扶持力度
一是落实各类培训补贴（资助）政策，新生代农民工参加职业技能培训，符合条件的，可申请职业培训（鉴定）补贴或技能提升补贴，最高可获得3000元；二是在全市“职业技能提升行动”中，将“职业农民、建档立卡低收入农户家庭劳动力”纳入重点培训对象，对其参加职业资格证书培训、企业新型学徒制培训、项目制培训，按规定给予培训补贴，其中，参与企业新型学徒制的职工学徒，最高可获得每年6000元的补贴，参与项目制培训，根据项目不同，可获得500-2000元不等的补贴；三是对重点人群进行政策倾斜，对建档立卡低收入农户家庭劳动力，在培训期间，同时给予50元/天的生活费补贴。此外，我们也将结合经济发展水平和实际培训需要，适时调整上述各类培训的补贴标准。
下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院和省、市的决策部署，实施更有力的职业培训政策，全力促进包含新生代农民工在内的城乡劳动者提升职业技能水平，实现高质量就业。一是抓好“杭州市职业技能提升行动”政策深化落实。我局在前期各项工作的基础上，专门成立了工作推进小组，局分管副局长任组长，局机关职能处室和局属单位负责人为组员，分设4个小组，专人专班，指导对接各区、县（市）和市直单位，共同抓好工作落实，确保完成工作目标。二是积极推动创新，落实政策。加强对企业新型学徒制和项目制培训的组织领导和实施推动，并在此基础上，贯彻落实“以工代训”政策。三是做好技能评价改革工作。指导企业规范开展职业技能等级认定工作，有计划、有步骤地推进技能等级证书的覆盖面，同时积极探索第三方评价机构认定管理工作。
感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。
杭州市人力资源和社会保障局
2020年9月11日