《杭州市企业包车返岗补贴实施细则》主要是贯彻落实市政府办公厅于2月6日下发《进一步做好“助企开门红”有关工作的通知》（简称“杭十条”），该政策具有很强的时效性，需要尽快将助企纾困政策落实到位。根据《浙江省行政规范性文件管理办法》第二十一条“因紧急情况需要即时制定行政规范性文件的，经制定机关主要负责人批准，可以简化制定程序”之规定，本通知按简化程序制定。