按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》（厅字〔2019〕28号）规定，现将我局2023年法治政府建设年度工作开展情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年以来，我局笃学践行习近平法治思想，聚焦省委三个“一号工程”和市委“两场硬仗”，以创新打造人社领域法治宣传品牌项目（省级试点）为抓手，开展人力社保系统“法治人社护杭共富”法治宣传品牌建设。法治宣传品牌试点项目被评为浙江省人社领域创新深化改革攻坚开放提升“最佳项目”。

（一）强化法治思维，依法行政的责任担当更加自觉。一是高度重视规划部署。制定实施《2023年全市人力社保系统法治政府建设暨普法宣传工作要点》，及时向市委、市政府报告法治工作重大举措和人社领域重大决策。二是大力弘扬宪法精神。以宪法为统领，全面落实普法责任制，开展宪法周普法宣传活动，举办年度新提任、新晋升、新入职干部宪法宣誓仪式，共50余名干部参加。组织局中心组学法4次以上，市本级行政执法证持证人数达113名、持证率100%。举办系统行政执法机构负责人和行政执法人员培训班，学习新修订的法律法规。三是着力优化法治营商环境。开展行政规范性文件和政府采购合同公平竞争审查和反垄断审查48件，未发现违反相关规定情形；在“杭州人社”“杭州就业”“杭州社保”公众号开设《失业保险政策小课堂》等政策解读专题栏目，按照政策享受对象分阶段、分重点、分类别、多途径开展系列宣传。

（二）突出创新思维，中心工作的法治引领更加鲜明。一是法治赋能经济提质。基于《杭州市人民政府关于推进高质量就业工作的意见》中确立的总体框架，对全市就业政策进行全面升级和整合，先后废止19个文件，制定出台4个配套政策，重塑形成具有杭州辨识度的“1+4+N”就业创业政策体系。二是法治护航亚运筹办。开展护航亚运“除险保安”行动，检查用人单位1.3万余家，服务劳动者63万余人，为1.36万余名劳动者追发工资待遇1亿余元。开展亚运项目欠薪隐患排查，实现67个亚运场馆检查全覆盖。三是法治保障共同富裕。开展“法治人社护杭共富”法治宣传品牌建设，指导富阳区打造“法治人社—护杭共富·富小保说法”普法宣传品牌。组织开展新就业形态劳动者权益保障政策行政指导会，推广新就业形态劳动者劳动合同（书面协议）范本，确保新就业形态行业领域劳动关系和谐稳定。

（三）优化运行机制，规范行政的制度体系更加完备。一是强化行政合法性审查。贯彻落实今年颁布的《浙江省行政合法性审查工作规定》要求，制定形成我局行政合法性审查事项目录清单。二是制定行政裁量清单。梳理更新我局行政许可、行政处罚、行政给付等领域的行政裁量事项。三是建立调查研究机制。围绕全市人力社保系统总体工作方略，上报课题78个，完成调研报告93篇，对有共性指导意义的调研文章进一步提炼归纳，上升为理论成果和制度成果。

（四）深化规范执法，监管执法的公平正义更加彰显。一是开展行政规范性文件和重大行政决策档案质量提升行动。对我局发布、制定的所有行政规范性文件和重大行政决策进行规范整理、归档。二是开展行政执法案卷质量提升行动。共检查行政执法案卷267件，整改疏漏或瑕疵26个。三是持续推进“大综合一体化”行政执法改革。梳理地方性法规规章设定的监管执法事项并编制纳入行政执法权力事项库。

（五）细化责任落实，法治人社的监督检查更加有力。一是发挥顾问单位和公职律师的作用。聘请律师事务所为常年法律顾问单位，聘用公职律师2名。二是开展行政执法监督检查。聘任4名行政执法监督员，对我局系统行政执法情况开展监督。三是优化“双随机、一公开”监管工作。市本级参与双随机检查8次，跨部门联合双随机监管率为75%，抽查事项覆盖率为100%。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足

（一）行政执法案卷管理有待进一步规范。人力社保系统行政执法案卷在全市获得优秀案卷不多，优秀案卷示范作用还不够明显，程序化、规范化、制度化水平还有待进一步提升。

（二）行政争议高发风险仍然存在。特殊工种提前退休、视同缴费年限确认等行政确认复议案件仍然高发，施工较多地区和疫情影响较大行业的劳动纠纷案件增多，工伤认定、不服劳动监察投诉举报处理的案件数量有所增长。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局高度重视法治政府建设工作，局党组书记、局长坚持依法行政工作理念，全力提升依法行政能力和水平。主要体现在：

（一）加强组织领导。认真贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责要求，健全完善人力社保法治建设工作领导机制。根据岗位调整变动，对我局法治建设工作领导小组作出调整，齐抓共管法治工作机制持续巩固，为高效有序推进法治建设工作提供组织保障。

（二）压实主体责任。坚持把法治政府建设作为一项重要政治任务，深入系统谋划全局法治建设工作，研究制定年度全市人力社保系统法治政府建设工作要点和普法宣传工作要点。行政负责人高度重视行政复议、行政诉讼工作，按时出庭应诉，出庭应诉率达100%。

（三）发挥引领作用。局班子成员率先垂范，坚持带头学习宣传贯彻习近平法治思想，深入系统学习宪法、党内法规及与本职工作相关的各项法律规章，领导干部法治观念、法治思维牢固树立。

（四）落实报告制度。将法治建设工作纳入我局全年工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促，将履行法治建设工作情况列入年终述职内容，以述法促履职。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步学习贯彻习近平法治思想。继续将习近平法治思想作为党组理论学习中心组专题学习的重点内容，高度重视作为“关键少数”的领导干部的法治观念树立和法治素养培育，继续开展领导干部依法行政专题培训和局党组理论学习中心组学法制度，推动系统内领导干部学法的制度化、经常化。

（二）持续加强诉源治理。抓好行政行为源头管理，严格依法行政，充分利用好调解工作这个抓手，定期组织系统内执法人员法治培训，提升依法行政水平，加强与各级法院、行政复议部门的沟通，力争行政争议案发量有所下降、无败诉情况发生。

（三）继续深化调查研究工作。持续开展调查研究工作，将调查研究作为了解掌握人力社保工作中存在的问题、不足和短板，破解制约瓶颈，厘清发展思路，创新工作举措，实现创新创优的重要手段。

（四）依法全面履行部门职责。严格落实政府采购合同审查制度、重大行政决策程序，加强规范性文件管理。执行法律顾问制度和公职律师制度。将公众参与、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策必经程序，确保决策科学公开。推进行政执法监督规范化建设，加强行政执法案卷评查，强化重大行政行为备案审查。继续开展“双随机、一公开”监管工作。

（五）深入推进法治宣传品牌建设。进一步加强普法力度，及时总结富阳区作为全省法治宣传示范点的工作经验，以点带面形成可复制、可推广的杭州市法治宣传的新方法、新路径，推动富阳区法治宣传的经验从“盆景”变成“风景”。

五、其他需要报告的情况

无。