杭人社提〔2024〕92号

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于提高企退人员服务多样性 促退休生活更幸福更美好的建议》（上城1号）收悉。经我局主办、市卫健委会办，现答复如下：

一、关于在退管工作中发挥退休人员自管组织骨干和志愿者社团等力量的建议

我市各级人力社保部门在做好企业退休人员社会化管理服务工作中，结合省市重点工作要求、基层改革发展需要、社区居民群众需求，积极组织退休人员自管组长和“红袖章”志愿者开展自我管理、互助服务，截至目前，全市自管组长和“红袖章”骨干共3.4万余人，在护航亚运、平安巡防、环境整治、文明劝导等志愿服务中发挥了重要作用，退休“红袖章”志愿者队伍被评为杭州市最美志愿服务组织。

根据我市加强新时代企业退休人员社会化管理服务工作的意见精神，2024年1月，我局会同市财政局制定了相应的经费使用管理办法，并下发了业务经办规程，进一步对自管小组长的选聘条件、工作职责、学习培训及考核激励机制等进行了细化。下一步，我局将指导各街道、社区进一步发挥好退休骨干在日常联系走访、参与基层治理等方面的独特作用。

二、关于鼓励社会组织等第三方参与实施多元化的企业退休人员文娱活动的建议

社会组织是做好企业退休人员社会化管理服务工作的重要补充力量。我市鼓励社会组织等第三方参与实施多元化的企业退休人员文娱活动，我们通过加强政策保障、经费保障和具体操作指导等，切实加强对社会组织参与退休人员社会化管理服务工作的推动和激励。从目前全市企业退休人员文娱活动开展的实际情况看，城区街道按照规定通过招投标等形式开展政府购买服务，将文娱活动等服务关怀工作委托社会服务组织承办。同时，我局将继续指导各级人社部门依托党群服务中心、社区学院、社会组织等资源，开办退休干部职工大学区、街道教学点，丰富退休人员文化养老活动内容和平台。

三、关于希望结合社保卡功能将130元文娱活动经费改为旅游活动代金券的建议

根据我市企业退休人员社会化管理专项资金管理办法相关规定，自管小组活动经费标准为130元/人，统筹用于街道（乡镇）、社区（村）组织的自管小组文化、体育、游览等活动，每人每年限参加1次，不得发放现金或购物卡等代金卡（券）。考虑到活动经费设立的初衷是组织退休人员参与自管小组活动，增进退休人员交流，我们认为将社保卡作为社会化管理服务待遇享受的“签到”凭证较为合理，但不宜将活动经费以具体金额形式放在社保卡中或改为旅游活动代金券，以免引起退休人员误解活动经费的性质和用途。下一步，我们将继续推进社保卡在退休人员参加健康体检、活动签到、资格认证等方面的应用，并将视情选择条件较为成熟的城区、街道进行试点。

四、关于体检流程繁琐，退休人员无法独立完成体检程序预约，增加社区工作量，希望改进体检预约系统版面设计的建议

我局会同市卫健委于2022年启动全市域就近体检数字化改革，受到了广大退休老同志的欢迎。据统计，上一轮体检中，共有140多万人参加，其中30余万人自主选医院选时间，方便2.8万人跨区域就近就便参加体检。退休人员体检现行操作模式是在体检开始前，由属地街道与承检医院通过系统统一安排体检医院和时间，对安排无异议的即可参检；如需调整体检医院和时间，可登录预约平台，该操作支持由家人代为预约；体检完成后，由街道社区或承检医院工作人员发放纸质体检报告，退休人员本人也可以登录浙里办APP查看体检报告，电子报告归集至个人“健康档案”，促进老年人健康管理。上轮体检中，90%以上的退休人员对街道社区统一安排的体检医院和参检时间未提出修改预约需求，总体满意率较高。该系统的应用改变了过去社区街道组织体检需采用人工排班、填写发放体检单的情况，便于工作人员及时掌握退休人员参检情况，一定程度上实现了基层减负。在本轮体检中，我们正与市卫健委会商进一步改进体检流程、优化版面设计等问题，继续推动实现方便退休人员预约、优化医疗资源配置、减轻社区工作压力等改革初衷。

五、关于2020年以前退休人员更换市民卡发放待遇根据其个人需求的建议

根据国家、省、市对社会保障卡（市民卡）在人力社保领域的应用等相关精神和要求，我局认真推进人力社保数字化转型，扩大社会保障卡（市民卡）在人力社保各领域的应用，努力实现职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险退休待遇发放到社会保障卡（市民卡）银行账户中，做到社会保障卡（市民卡）覆盖人员应发尽发、早发快发。目前，我局已实现对首次申领养老保险待遇人员和已经退休要求变动发放账号的人员养老保险所有待遇资金发放到其社会保障卡（市民卡）的银行账号中。对存量待遇发放的退休人员还未申领金融功能的社会保障卡（市民卡）以及已申领带金融功能社会保障卡（市民卡）未办理养老待遇账户变更的各位退休人员，我局通过积极宣传动员，推进社会保障卡（市民卡）的申领及养老待遇账户变更工作，进而逐步实现养老保险所有待遇资金发放到退休人员社会保障卡（市民卡）银行账号。

六、关于退休人员生病住院慰问的建议

我市各级人力社保部门根据工作职责，经常化、制度化开展对退休人员的日常走访和慰问关怀工作。其中，住院慰问是广大退休人员最为欢迎的服务之一，体现了党和政府对退休人员的关怀关爱。社区从事退管工作的同志为做好此项工作花费了大量的时间和心血，我们对此深表感谢。为继续优化住院慰问工作，目前我局通过退管业务平台与医保部门数据联通，能够及时掌握退休人员住院信息，由社区工作人员进行慰问，慰问的形式改为发放住院慰问金，每人每次150元，每年慰问一次。在发放慰问金的同时，社区工作人员通过电话等多种方式与退休人员进行联系慰问，做好政策解释。我市各级人力社保部门将继续做好大病慰问和重点、特困人员慰问等相关慰问关怀服务，积极提升退休人员的获得感和幸福感。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。

杭州市人力资源和社会保障局

2024年5月15日