本期主题：第九十期网上接待室【杭州市创业就业政策网络访谈】

受访嘉宾：杭州市人力社保局党委书记、局长  陈国妹

内容介绍： 2012年10月31日下午3:00，杭州市人力社保局党委书记、局长陈国妹走进杭州网演播室，就杭州市如何落实和完善各项创业就业扶持政策，着力打造充分就业城市与网友在线交流。              

时间：2012年10月31日15：00

文字直播：

◇主持人：您给我们介绍的是关于维护职工权益方面的一些问题，其实悠悠万事，就业为本，对很多家庭来说有一份工作就业是天大的事，在促进就业方面，杭州帮助哪些人来就业，具体有哪些好的举措？能不能请您介绍一下。 [15:22:01]    

◇陈国妹：确实，就业是民生之本、和谐之基、发展之源，我们职能部门高度重视就业工作，重点做好城镇困难职工的就业、大学生的就业、农村转移劳动力的就业，还有新杭州人的就业这四大群体的就业工作，着力打造充分就业城市。我们着重抓好这样几个方面的工作： [15:22:16]    

◇陈国妹：第一，以创业带动就业。深入开展创新型城市、创业型城市的建设，以留学人员、大学生为重点，打造人才创业的品牌。今年，我市荣获了全国创业先进城市荣誉称号，前不久国务院召开的表彰大会上，我市做了经验交流。我们在大学生创业方面，着力实施大学生创业三年行动计划，通过大学生这方面的项目资助、园区的孵化、创业的实训、大学生创业大赛等等，推动大学生创业工作继续走在全国的前列。杭州因此被授予国家大学生创业示范基地。在留学生创业方面，从2009年开始，杭州已经连续三届举办浙江杭州国际人才交流与合作大会，与500多位海外高层次人才达成了合作意向项目500多个，签约资金达到30多亿元，有100多个项目落地生根开花，成绩斐然。今年的11月7号到8号，我们将举行第四届浙江杭州国际人才交流与合作大会，现在报名非常踊跃，已经有1200多人报名，我们根据我市“十大产业”发展需要，从中邀请海外的高层次人才450多人，他们携带450多个项目来参加大会，期待能有更多的项目达成意向，届时也借助杭州网，请广大网民朋友关注和支持。 [15:24:09]    

◇陈国妹：第二，以培训促进就业。我们把提升劳动者的素质作为推动就业的一个重要抓手，进一步完善技能培训的政策体系，对企业、培训机构、个人都给予补贴，通过订单培训、技能大赛等等，提升劳动者的技能素质。我们今年还认定了15个大师工作室，像非物质文化遗产要有传承人，不能后继乏人，我们通过这样一个大师的传帮带作用，能够更好地推动就业、创业。去年到现在为止，我市已经培训了这方面的技能人才5.19万，绝大多数都是技能就业。像技能人才企业评价、高技能人才的直接认定等人才评价体系，也得到了省厅的高度肯定。 [15:25:37]    

◇陈国妹：第三，以市场驱动就业。人力资源市场也是企业跟人才互动交流的一个重要平台，我们重点发挥政府公共服务机构、人力资源市场、招聘会等方面作用，还有网上虚拟的人力资源市场多方面的渠道，为求职者搭建一个很好的平台，提供一个很好的服务，能够实现市场供需的对接，像今年以来我们已经举办了1400多场招聘会，提供岗位80余万个，为求职者创造了一个好的机会和平台。 [15:27:07]    

◇陈国妹：第四，以帮扶拉动就业，就业的困难群体是弱势群体，也是我们人力社保部门重点关注的、要帮助的群体。我们在帮助困难群体方面，主要载体是打造充分就业区、县（市）活动，通过鼓励城市灵活就业解决一批、鼓励企业单位吸纳一批、单位开发公益性岗位安置一批，一对一的帮扶援助一批等等“六个一批”的帮扶体系，为将近11万的困难人群实现了就业和再就业。比如说持有就业援助证的人员，他如果自主择业了，就可以拿到300元的就业补助。这也是另一种渠道的就业，不一定完全要到某个正规的单位才叫就业。针对今年经济增速放缓、企业压力增大这样的情况，我们也加强了对企业的服务，减轻企业的负担，为他们减负减压，及时地送服务上门，为他们发放岗位补贴、社保补贴，稳定就业岗位，同时对稳定就业好的先进企业进行补贴奖励，稳定了大量的用工岗位，也惠及了全市30万的职工，效果还是比较明显的。 [15:28:23]    

◇主持人：听了您的介绍我们也感觉到四大类人群在就业方面相对是比较弱势的，人力社保局根据这四大类人群就业需要，有针对性地出台一些政策和措施帮助他们就业做了很多工作。我感觉以创业带动就业是杭州的一大特色，特别是大学生创业这一块，刚才您提到的杭州已经走在了全国的前列，去年杭州也被命名为国家大学生创业示范基地，我们的网友中也有部分大学生群体，趁此机会，也请陈局给我们介绍一下，杭州在扶持大学生创业方面，有哪些好的政策和举措？下一步有哪些考虑？ [15:29:12]    

◇陈国妹：好的，杭州从2008年开始实施大学生创业三年行动计划，已经开展到第二轮了，我们感觉大学生创业是推动创业型城市、创新型城市建设的一个不可或缺的重要力量，所以我们不断加大大学生创业的扶持力度。我们主要是做好“加减乘除”四篇文章。 [15:29:49]    

◇陈国妹：所谓加法，就是不断地加大对大学生就业创业的扶持，一是“市长+市场”，按照政府指导、企业主体、社会参与、形成合力这么一个原则，加大政府的扶持力度，同时也注重发挥民营资本，像民营投资机构赛博工场，做得也是非常成功的，发挥创投、风投机构的作用，帮助大学生创业。二是“人才+资本”，针对大学生有思路、有闯劲，但是缺资本的情况，我们出台了创业项目的资助办法，大学生创业有些项目最多可以获得20万元的资助，如果贷款，可以享受最高2万元的免费贴息。同时，还有“天使基金”、“风险池”基金，帮助我们的大学生创业解决缺资金的难题。三是“平台+服务”，市里面已经有12家大学生创业园，下面乡镇街道还有更多。这些园区都对大学生大开绿灯，提供房租减免、项目的资助、贷款贴息等等优惠扶持的政策。同时大学生刚出校门，有些办事情情况也不熟，我们也有专门的政策咨询、项目申报、企业注册登记等一条龙的优质全程的服务，所以对大学生创业的政策扶持力度还是比较大的。 [15:31:24]    

◇陈国妹：第二是做好减法，也就是努力减少大学生创业的困难。我们概括起来主要是“三零”服务。一是注册资本“零首付”，两年内到位，同时免除大学生在创办企业过程中涉及的注册费用、验资费用等费用。二是入园创业“零门槛”，大学生要到大创园去，两年内可以享受50平方米的免费经营场所，几个大学生一起创业，政府免房租。如果你不想去大创园，到外面去租也可以，在纳税地所在的政府可以给你适当补贴。三是人事代理“零费用”，对应届毕业生从事个体经营的，予以三年免费提供人事代理服务。 [15:33:47]    

◇陈国妹：第三是要做好乘法，积极发挥大学生创业的效益，我们把大学生创业作为集聚创业人才、推动转型升级、促进社会和谐的非常重要的举措，充分地发挥大学生创业的乘数效应。一是人才效应。大学生创新创业，锻炼了自己，增长了才干，也为建设创业型城市、创新型城市集聚了一批优秀的创新人才，这是人才效益。二是经济效益。在政府扶持的前提下，也鼓励大学生企业参与市场竞争，目前全市新建的5700多家大学生创业企业中，经营额1个亿以上的有4家，1000万以上的有21家，有力促进了我市的转型发展。三是社会效益。5700余家大学生创业企业现在已经吸纳就业2.5万人，每年带动就业人数相当于杭州市当年接收大学生总数的1/10，也是一个很可观的数字，为促就业、保民生作出了积极的贡献。 [15:35:28]    

◇陈国妹：第四，做好除法，排除大学生就业创业的障碍。一是破除政策障碍，出台了一系列大学生的就业创业政策，创造一个良好的政策环境。二是排除体制的障碍，大学生就业创业的事情鼓励特事特办，破除条条框框做好服务。三是为他们解决实际困难，大学生刚走上社会，有创业导师来进行指导、排忧解难。现在我市建立了700人的导师队伍，对大学生进行结对帮扶，送上马、走一程。 [15:36:25]    

◇陈国妹：我们的大学生创业工作应该说已经走在了全国的前面，如何百尺竿头更进一步，我们也感觉到压力很大。下一步，我们将继续实施大学生创业的三年行动计划，进一步完善和提升大学生创业的扶持政策，积极开展大学生创业大赛，实施杭州的杰出创业人才培育计划，完善大学生的创业就业公共服务，能够使杭州的大学生创业就业工作继续保持领先，走在全国的前面。 [15:37:08]    

◇主持人：听了您的介绍，这套发展加减乘除的政策措施扶持，我觉得将会有越来越多大学生热衷于、敢于投入到创新创业的潮流当中。 [15:37:44]    

◇主持人：这里有一位大学生想咨询，他说他去年在淘宝上进行网上创业，想问一下，杭州有什么扶持政策？ [15:40:37]    

◇陈国妹：这位大学生朋友，可以通过我们杭州市人力资源和社会保障网提交网上创业的认定申请，经过部门认定以后，可以按照城镇个体工商户的参保办法，自己和他所雇佣人员一起参加社会保险。他参保后可以享受大学生小额担保贷款等方面的政策扶持。 [15:41:16]    

◇主持人：有一位王小姐，她说她也是外地户籍人员，今年9月份考入了浙江工业大学就读，请问是否可以参加杭州的医疗保险。 [15:41:30]    

◇陈国妹：应该说她是可以参加杭州医疗保险的。杭州市的医疗保险已经是城乡统筹、全民覆盖，包括在校大学生，我们从2009年开始，凡市域范围内的高校大中专学生、研究生，不包括外籍学生，都已经纳入了我市的城乡居民医疗保险参保范围。这位大学生可以去参加大学生医保，她的办理手续可以通过学校来进行统一办理。 [15:42:00]    

◇主持人：好的，我们也非常感谢陈局长那么耐心细致的解答，我们感谢各位网友非常关注我们的访谈，由于时间关系，今天的访谈现场部分只能进行到这里了，如果您对人力社保方面还有其他的问题，欢迎继续登录我们的网友给我们留言，谢谢陈局，也谢谢各位网友的参与，再见！ [15:42:13]