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| 索引号: | 580267448/2016-03140 | 公开方式: | 主动公开 |
| 文号: | 杭人社发〔2014〕198号 | 公开日期: | 2016-05-09 |
| 发布单位: | 市人力社保局 | 主题分类: | 劳动就业 |
各区、县（市）党委组织部、政府人力社保局，市直各有关单位：
| 为进一步加强我市公务员平时考核工作力度，促进我市公务员爱岗敬业、勤政廉政，提振公务员“精、气、神”，提高公务员队伍执行力和服务效能，推动杭州科学发展和跨越式发展，根据《中华人民共和国公务员法》及其配套法规，结合我市实际，现就进一步加强公务员平时考核工作提出如下实施意见。 | |
| 一、总体目标和基本原则 | |
| 1、总体目标。为加强公务员的日常管理和监督，全面客观准确评价公务员，引导公务员树立科学发展观和正确政绩观，按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，建立健全主体明确、责权统一、层级清晰、奖惩分明的岗位责任考核体系，促进责任主体明确化、责任内容具体化、责任考核科学化、责任追究规范化，促使公务员的岗位责任意识进一步增强，执行力进一步提高，群众满意度进一步提升，努力培育信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部队伍。 | |
| 2、基本原则。平时考核坚持以德为先、注重实绩，客观公正、民主公开，严格考评、强化奖惩，科学高效、优化服务，分级分类、简便易行的原则。 | |
| 二、适用范围 | |
| 考核对象为全市列入公务员法实施范围的各级党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关以及纳入参照公务员法管理的群团机关、事业单位的非领导成员公务员（参照管理工作人员，下同）。领导成员另按领导干部考核办法执行。 | |
| 三、考核内容 | |
| 平时考核以公务员的职位职责和所承担的工作任务为依据，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。 | |
| 德，主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德。 | |
| 能，主要考核与履行岗位职责相匹配的业务素质和能力。 | |
| 勤，主要考核工作责任心、工作态度、工作作风以及出勤情况等方面的表现。 | |
| 绩，主要考核完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。 | |
| 廉，主要考核廉洁自律等方面的表现。 | |
| 平时考核内容按照不同类别、不同层级、不同岗位公务员的特点和要求确定。 | |
| 根据考核内容，科学合理确定考核指标。考核指标坚持定性与定量相结合，要注重制定和使用量化指标，要设置适度合理的考核指标标准和权重。 | |
| 考核指标由共性指标和个性指标构成。共性指标是针对公务员的政治标准、道德品质、行为规范、廉政建设等提出的统一要求。个性指标是根据公务员的职位职责和所承担的工作任务提出的具体要求。共性指标由各机关（单位）公务员管理部门根据实际情况制定，个性指标经公务员主管领导与公务员相商后，由机关（单位）公务员管理部门审定。 | |
| 四、方法程序 | |
| 1、制定工作方案。平时考核按照干部管理权限和规定的程序进行，机关（单位）公务员管理部门负责制定平时考核工作方案。各机关（单位）平时考核工作方案需报同级公务员主管部门备案。工作方案应包括平时考核工作的组织领导、内容、指标、周期、方法、程序、结果及运用等。 | |
| 2、科学设置岗位。根据形势发展和工作需要，与部门职能相衔接，重新梳理和分解内设机构职责，科学合理设置工作岗位。确定岗位类型和数量，规范岗位名称，明晰岗位职责，优化工作流程。 | |
| 3、确定考核指标。依照岗位类型和工作职责，设定科学合理的岗位考核指标，既制定通用的德、能、勤、廉等方面的岗位工作要求标准，又设立基于绩效目标考核的年度工作任务指标。考核指标要做到定性与定量、个性与共性、连续性与阶段性、先进性与可行性相结合，且易于监控、便于考核。 | |
| 4、开展工作纪实。建立平时考核台账，由每名公务员定期填写记实簿，可采取日记或周记等形式，主要记载工作任务完成的进度、业绩、创新举措，以及出勤和奖惩等情况。机关（单位）公务员管理部门要加强检查，并采取业绩汇总方式进行记录，负责做好公务员的月登记、季小结、半年考评和年度汇总等工作。 | |
| 5、领导审核评价。主要采取下考一级的办法进行。主管领导根据公务员平时记实情况，按月或季对公务员进行一次评鉴。 | |
| 6、群众民主评议。通过群众测评、社会调查机构评估、“两代表一委员”评议等方式进行考核评价。对“窗口”单位公务员，可通过意见反馈卡、满意度调查等方式征求服务对象的评价意见，使社情民意成为考核评价的重要因素。 | |
| 7、确定考核结果。机关（单位）公务员管理部门按照公务员平时考核年度汇总情况，确定平时考核结果。平时考核结果可采用分数、名次、等次等形式。平时考核情况可采取适当形式在一定范围内公布。 | |
| 8、反馈考核结果。主管领导与公务员采取谈话或书面形式，及时反馈考核结果，肯定成绩，提出改进提高的建议。 | |
| 五、结果运用 | |
| 1、与日常管理相挂钩。各机关（单位）应加强对平时考核结果的综合分析，根据平时考核结果，调整工作安排和人员配置，改进工作方法和工作作风，推进工作落实。 | |
| 2、与年度考核相挂钩。把平时考核作为年度考核的重要依据，在确定年度考核等次时，要充分考虑平时考核结果。量化考核时，平时考核在年度考核中所占的权重不低于50%。 | |
| 3、与个人奖惩相挂钩。把公务员平时考核的情况与公务员职务晋升、岗位调整、培养教育、奖励惩戒等紧密结合起来。平时考核表现较好的公务员，在确定年度考核优秀等次、表彰奖励、进修培训及竞争上岗、公开选拔、公开遴选时优先考虑。平时考核表现较差的公务员，主管领导要对其诫勉谈话，提出改进措施，限期改进，对不能胜任工作的，及时进行岗位调整。 | |
| 六、工作要求 | |
| 建立健全公务员平时考核对于加强公务员管理，改进机关作风，提高工作执行力具有重要意义。各单位要高度重视，切实抓紧抓好抓出成效。 | |
| 1、精心组织，周密部署。建立健全公务员平时考核工作，由市和区、县（市）公务员主管部门分别牵头，各市级机关和区、县（市）级机关及乡镇（街道）具体组织实施。各单位要切实把建立完善公务员平时考核制度列入议事日程，保证领导力量到位、工作措施到位；要认真制定方案，精心组织实施，确保这项工作顺利进行。 | |
| 2、分类指导，鼓励创新。按照公务员分类管理的要求，积极探索不同类别、不同职级的公务员平时考核办法。鼓励各单位立足实际，大胆创新，完善配套制度，建立履职机制，重点建立完善服务承诺制、首问负责制、限时办结制、AB岗负责制等岗位工作制度。要充分运用现代信息技术，建立公务员平时考核信息化平台，实现网络化管理，提高平时考核工作效率，增强考核的可操作性和可持续性。 | |
| 3、强化督查，落实到位。各级机关要通过集中检查、明察暗访等形式，健全电话、信访和互联网举报网络，及时受理群众举报和投诉对公务员履职情况开展经常性监督检查。要实施责任倒查，建立健全公务员失职失责倒查机制，及时发现问题，查清事实，逐级追责。责任追究要做到合法合理、有根有据，禁止打击报复，注重权益保障。各级公务员主管部门要适时对各部门开展公务员平时考核的情况进行抽查，对落实平时考核制度情况予以通报。 | |
| 4、加强宣传，营造氛围。充分运用各类新闻媒体，广泛宣传建立健全公务员平时考核工作的重要意义，积极推介工作中好的经验和做法，大力宣传先进典型，积极营造良好的舆论氛围。 | |
| 附件：1、公务员岗位职责说明表（样表） | |
| 2、公务员月度、季度、年度工作任务分解表（样表） | |
| 3、公务员季度工作评分表（样表） | |
| 4、公务员平时考核评分表（样表） | |
中共杭州市委组织部 | |
杭州市人力资源和社会保障局 | |
2014年5月26日 | |