2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，按照人社部、省人社厅和市委、市政府决策部署，进一步聚力保障改善民生，聚焦推进更高质量发展，把稳就业作为重中之重，统筹做好社会保障、人才人事、劳动关系、人社扶贫、行风建设、依法行政等工作，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定，为高水平全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官和城市治理现代化贡献人社力量。
一、着力攻坚克难，确保就业局势稳定。习近平总书记指出“越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特别是高度关注就业问题，防止出现大规模裁员”。可以预见，受新冠肺炎疫情影响，“用工荒”和“求职难”将交织而来，稳就业的压力在第二季度将进一步凸显。为此，我们要坚决贯彻党中央和省、市党委政府要求，全面强化稳就业举措，实施好就业优先政策，根据就业形势变化及时调整政策力度，减负、稳岗、扩就业多措并举，精准发力。一是持续保障企业复工复产。在年初开展“五网联动”（用工监测网、线上招聘网、志愿援助网、服务保障网、舆论宣传网）做好全市企业用工统筹协调的基础上，持续开展百城万人劳务合作、百企千人就业脱贫、百场云聘精准助企、百家机构志愿服务、百所高校招贤纳士、百名铁军服务千企等“六个一百”行动，拓宽招工渠道，搞好精准服务，提升城镇新增就业数量和质量。二是积极实施就业优先政策。细化落实国务院、省政府稳就业新政，结合我市实际尽快制定操作细则；出台实施《杭州市促进就业创业督查激励实施办法》，市、区（县、市）两级协同，发挥好政策和资金的导向作用，有效拓展就业发展空间；支持多渠道灵活就业，积极探索灵活就业人员参加社会保险的新模式。三是密切关注重点群体就业。将高校毕业生作为就业工作的重中之重，宣传落实《杭向未来·大学生创业创新三年行动计划》，设立6月13日全国首个大学生“双创日”，实施双创项目扶持、双创人才培育、双创平台提升等五大工程，努力实现三年内新引进100万以上大学生来杭就业创业，为杭州未来发展储备更多人才。以城镇零就业家庭、农村低收入农户、持证残疾人等城乡就业困难人员为重点，深化就业援助精准服务计划。强化公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。密切开展企业用工监测和失业预警监测，积极应对失业风险。四是坚决完成对口帮扶任务。认真落实东西部精准扶贫工作要求，深化推进千人转移就业、千人技能脱贫、千名创客培育和千名铁军攻坚的“四千行动”,全力完成对口地区贫困劳动力到杭州转移就业、组织开展劳务输出技能培训等任务，确保继续走在全国前列。
二、着力精准施策，健全社会保障体系。一是推进社保减负政策落地。按照国家和省的部署，我局牵头成立全市阶段性减免社保费扶持政策和失业保险稳岗返还政策工作专班，完成了阶段性减免社保费减免名单和大型中小微企业划型确认工作，3月16日开始实施。截至3月底，减免2月份企业社保费39.80亿元，预计将减轻全市企业社保费负担211.91亿元，惠及企业超过46万家。同时，做好《失业保险稳岗返还社会保险费方案》的完善和相关准备工作，将报市政府批准后实施，预计将返还社保费26.31亿元，惠及中小微企业15.28万家。社保减免返还工作政策性强，涉及金额大、企业多，各相关处室和单位以及各区、县（市）一定要严肃工作纪律，严格按国家规定的企业划型标准执行，不得自行调整范围，避免出现审计问题和廉政风险。二是完善社会保障制度。按照企业职工基本养老保险省级统筹要求，各区（县、市）要切实履行好扩面征缴和确保养老金发放的主体责任，做好相关准备。加快社保制度改革，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，研究公办医护人员流动到民办医疗机构后的机关事业单位养老保险参保办法；积极推进临安区与主城区一体化，确保2021年临安区就业社保一体化顺利上线运行。宣传落实《杭州市工伤保险费率调整有关问题的通知》，修订调整工伤保险费率浮动管理实施办法；进一步扩大超龄人员和职业院校实习生单独参加工伤保险试行范围；推进工伤预防工作，加大奖惩力度，狠抓整改措施和工伤责任落实，营造工伤预防的良好社会氛围。全面完成在杭央企、省属国企退休人员纳入社会化管理接收工作，预计全市将新增8万以上退休人员，市、区（县、市）两级要确保新增人员顺利平稳交接。三是确保基金安全可持续。继续做好企业职工应保尽保和外来务工人员、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体的参保工作，努力实现法定人员参保基本全覆盖。今年基金收入大幅减少，各区、县（市）要多措并举做好退休人员养老金按时足额发放工作，强化属地政府主体责任，多渠道筹资防范化解基金风险。进一步加强基金监管，加强基金安全评估，继续开展基金监督专项检查和第三方审计。今年，省厅将组织失业保险基金的专项检查，重点核查返还社保费的企业是否符合条件、内部经办是否存在廉政风险；市、区（县、市）两级要搞好自查。
三、着力激发活力，加强人才人事工作。一是做好人才规划。认真开展“十四五人才规划”研究，会同市委人才办围绕高质量发展、重要产业、“三名工程”等重点工作，做好未来五年我市人才政策、平台、活动、载体、服务等规划。二是优化人才环境。落实《关于服务保障“抓防疫促发展”落实“人才生态37条”补充意见》及实施细则，完善高层次人才购房补贴政策，实施高层次人才专项奖励；继续完善《高层次人才分类认定目录》，优化认定流程。与长三角兄弟城市集思广益共谋发展，在合力打造就业创业和人才发展环境、破除人力资源流动的体制机制障碍、推进职业技能教育协同发展、加强社保领域合作优化异地办理服务等各个方面进行积极探索。三是坚持精准高效引才。紧紧抓住人才工作的窗口期、挑战期和黄金期，应势而动、化危为机。继续办好“一会一赛”，及时调整“创客天下·杭向未来”杭州海外高层次人才创新创业大赛方案，通过网络直播举办全球云启动仪式，依托互联网采取云上征集、项目评审和对接交流，创新设立全球赛事联盟，力争2020年超过1000个以上来自全球各地的创新创业项目报名参赛。举办“杭向未来·高层次人才云聘会”、“杭州市线上人才招聘大会”、“‘才约杭城’2020杭州市高校毕业生线上校园招聘会活动”，开辟企业个性化专属人才招聘渠道。启动市“万人计划”培养类人才（“131”人才培养计划）、青年拔尖人才选拔，做好国务院和市政府特殊津贴人员、钱江特聘专家选拔；深入实施博士后倍增计划，力争新设工作站30家，新招收博士后研究人员300名。四是深化人事制度改革。按照市直改办部署做好全市事业单位改革相关工作，按时完成事业单位清理规范整合后人员转隶、岗位设置、收入分配、社保衔接等工作，建立工程技术事业单位专业技术岗位结构比例动态调控机制，做好全省事业单位人事管理信息系统上线工作。会同财政、教育部门研究落实中小学教师工资待遇法定规定和市委提出的率先实现不低于甚至高于公务员的要求，继续完善公立医院薪酬制度改革；根据上级部署研究出台事业单位工作人员加班补贴政策，不断激发事业单位活力。五是大力发展人力资源服务业。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，修订出台新一轮人力资源服务业扶持政策实施细则，视情举办或承办中国杭州国际人力资源峰会、2020杭州人力资源服务和产品创新路演等品牌活动，精准搭建供需对接平台。继续做好西湖大学等重大人才平台和数字经济、新制造业等重点产业的人才服务工作。
四、着力固强补弱，提升技能队伍建设水平。一要强化责任意识。总的来看，技能人才队伍建设是我们人社系统牵头抓总、相对独立且有潜力可挖的一块重要领域，相关处室、单位和区（县、市）一定要强化“责任田”意识，聚焦数字经济、高端装备制造等我市重点产业，积极协调相关部门（特别是产业部门）共同做好技能人才队伍建设这篇文章，助力我市经济高质量发展。二要用好政策抓手。今后几年，省厅将围绕技工院校发展、职业技能培训、职能技能比赛等出台系列政策，我们市、区（县、市）两级要用足用好政策，积极取得当地党委政府和财政、教育等部门的支持，着力解决长期制约技工院校建设发展的场地、生源、经费、教师编制等问题。三要完成既定目标。宣传落实《关于进一步加强“名城工匠”培养生态建设的实施意见》，出台《杭州市职业技能提升行动实施方案》，用足用好配额资金，不断提高培训质量，完成每年16万的培训任务；新建市技能大师工作室25家，推进全省“十百千万”高技能领军人才遴选，努力培养一批“大国工匠”、“浙江工匠”、“杭州工匠”。
五、着力防范风险，构建和谐劳动关系。一是积极构建和谐劳动关系。持续开展“助企克艰、同心战疫”稳定劳动关系服务活动，指导企业依法处理“后疫情”期间劳动关系问题，始终抓好劳动关系领域风险防控。继续大力推进区域性和谐劳动关系创建工作，在经济开发区、产业园区、特色小镇等地开展“标杆园区”创建活动。探索扩大特殊工时审批清单式改革试点范围，更好服务企业，战胜疫情困难。持续推进国有企业工资分配制度改革，加强政策执行监督。二是加强调解仲裁工作。坚持和完善政府、工会与企业共同参与的劳动关系协商协调机制，广泛推行集体协商和集体合同制度。进一步夯实乡镇街道劳动纠纷多元化解机制，吸收基层工会工作者、商会工作者和法律工作者充实到基层调解员仲裁员队伍中，确保大多数纠纷在基层得到有效化解，实现调解成功率75%、结案率92%、终结率80%以上的省年度考核目标。全面推进省劳动人事争议调解仲裁网络平台运用，实现案件100%全业务全流程在线办理。试点建立人社群众诉求一窗式即接即办处理机制。三是坚决完成根治欠薪任务。《保障农民工工资支付条例》将于5月1日正式实施，要认真贯彻落实，细化操作办法；抓紧抓实工程建设领域欠薪治理，在萧山区试点与住建部门联网实现对建筑企业项目部的动态监管，力争在全市范围推广，继续提高无欠薪“六项机制”覆盖率，力争我市治欠保支在国务院和省政府考核中继续位列前茅。
六、着力提质增效，推进系统行风建设。一是坚决整治形式主义、官僚主义。认真落实中央为基层减负的各项举措，着力解决困扰基层的四类问题。持续推进人社系统行风建设六个方面问题整治，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。二是加快数字人社建设。建设“数字人社”是身处“数字之城”的必然选择，也是增强群众获得感幸福感安全感的有力举措。要继续以“最多跑一次”改革为牵引，打造整体协同、高效运行的数字人社。及时升级“八统一”办事标准，全力打造“无证明人社”，实现80%以上政务服务办件实现线上受理；深化“一件事”联办，扩大“全城通办”“就近办”事项范围，跟进做好权力下放后的事中事后有效监管和指导服务。在全市系统集中、数据集中的基础上，按时间节点完成就业、社保信息系统省级集中。三是提升经办效能。按照省厅“通过机器换窗、人机联办等经办方式变革，推进人工窗口减少50%”的要求，年底前将人才、就业、社保等部门的线下窗口集中至行政服务中心人社分中心，实行统一标准、统一管理，逐步实现人社事项“进门一个号，办事一个窗”。加强经办队伍建设，常态化开展业务技能练兵比武，选树一批全市的示范窗口和服务标兵，开展先进典型主题宣讲活动，发挥示范引领作用。同时，各条线、各单位要积极参与省人社厅“对标争先、改革创新”竞争式改革，努力争当“领跑者”。