2023年以来,余杭区人力社保局认真落实党中央、国务院关于“防范化解重大风险”“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要决策部署,以“加减乘”法则精准调解为民护“薪”,畅通公共服务“七优享”渠道,以调解服务升级护航劳有所得“共富”路。截至2023年5月底,余杭区劳动人事争议仲裁委员会累计受理案件1687件,涉及劳动者1793人,涉案金额1.52亿元。审结1883件,调解(撤诉)1445件,调解率达77%。智慧仲裁无讼指数分值96.4,位列全市第一。
资源做加法,促进仲裁调解端更好融合
增设“智慧调解路”。区人力社保局劳动人事争议仲裁院全力推动仲裁办案系统迭代升级,设立全省首批符合“浙江省劳动人事争议数字仲裁庭建设标准”的1个增强型、2个标准型的数字仲裁庭与调解室,充分利用省劳动人事争议调解仲裁网络平台、“浙里办”调解仲裁功能,实现仲裁程序全流程在线办理,进一步提升仲裁办案流程规范化、系统化、智能化水平。2022年3月建成以来,累计为371名劳动者远程确定仲裁调解方案、出具调解协议;2023年累计完成数字化案件庭审596件。
重启“橄榄调解路”。集中力量建设仲裁院调解中心,坚持仲裁案件闭环处理,探索构建“案前介入调解+案中多级调解+案后参与和解”全过程调解机制,并通 过竞争性方式确定区橄榄枝调解中心及案前律师调解工作站,截至5月底,累计调解成功案件381件,缩短劳动者维权周期75%,案件调解成功率已达50%以上。
打通“专业调解路”。抓好队伍日常培养,在全区范围内开展大调解协会会员大会暨调解工作业务培训和劳动人事争议仲裁员业务培训,签订《仲裁员承诺书》35份。优化人员配备,聘任兼职仲裁员30名,按照常驻人员和轮驻人员,专设兼职仲裁员办公室,确保日常案件来访人员接待工作“零遗漏”,综合案件处置力同比提升200%。强化表彰激励,制定《余杭区规范劳动人事争议调解仲裁办案补助的通知》,规范办案补助标准,对12名工作表现突出的兼职仲裁员进行表彰,累计发放办案补助230余万元。
联动做乘法,破解区域源头端调解难题
设立“共享调解官”。与余杭区法院、区司法局深入合作,建立劳动人事争议仲裁委“共享法庭”,通过仲裁员主导、法官指导、人民调解参与共同进行仲裁案件“案中”调解,提高劳动纠纷化解率,自2022年7月共享法庭成立以来,11个月内已累计成功调解案件329件。启动仲裁建议书企业自检制度,引导用人单位在用工管理上进行“问题自检”,源头预防劳资纠纷发生,目前累计发出仲裁建议书27份。
设立“以案释法岗”。余杭区劳动人事纠纷调解委员会联合余杭区律工委劳动和社会保障专委会等社会力量,累计开展9期“模拟劳动仲裁庭、以案说法入人心”企业用工合规管理培训活动,围绕劳动仲裁等具体案例,通过“培训+咨询+调解”三合一普法形式,帮助用工双方深入了解劳动纠纷,提升企业用工管理水平。同时,区劳动人事争议仲裁院每月分赴辖区内劳动纠纷高发镇街的窗口一线、调处现场,站好劳动纠纷化解一线的哨兵岗,全方位开展基层劳动保障法律法规宣传,累计现场调处案件36件。加强与杭州市余杭区司法局、区法院、总工会等部门的联动沟通,以钉钉直播等方式开展线上观摩仲裁庭审活动,共吸引线上千余人次观看,获得近万个点赞。
设立“劳动保障驿”。以闲林街道为试点,联合各镇街将劳动保障驿站打造成集劳动用工指导、劳动保障法规咨询、劳资纠纷调处的全方位法律援助、矛盾调解服务基层平台,以“开工第一课”活动为载体,每季开展“进项目、进企业、进园区”等“三进”服务活动,通过开展普法讲座、公益咨询、问卷调查等举措,提供案件线索现场收集、现场调处等服务,积极引导用人单位合法规范用工。自4月建成以来,累计开展合规用工培训4场,服务企业120家次,法律援助咨询务工人员1500人次。
访源做减法,降低潜在信访端矛盾风险
落实风险隐患排查。全面排查劳动社保领域信访风险隐患,以“三张清单”(风险清单、任务清单、责任清单)为抓手,深入开展劳动社保领域信访矛盾纠纷大起底、信访突出风险大排查、清单销号大化解。坚持“三到位一处理”,最大限度把信访矛盾解决在基层、化解在萌芽、吸附在属地。截至5月底,累计梳理全区重大欠薪隐患项目33件,经分析可控率达100%。
提升智慧人社服务水平。全力打造人社智慧服务2.0版,杭州市余杭区人力社保局在短信提醒、“社保易窗”、“联盟直通车—2023年余杭人力社保云课堂”直播等服务的基础上,将智能语音机器人引入对外咨询服务热线,探索“AI虚拟客服”全天候回答群众咨询模式,迭代升级形成“AI虚拟客服+云窗口+智能外呼”全方位人力社保智慧服务体系,提供“全时全域”人社政策咨询、业务办理查询、群众意见反馈等服务。截至5月,局信访咨询量下降30.98%。
攻坚信访积案化解。通过采取“1起案件+1名领导、1名信访干部、1名业务骨干”的“1+3”的模式,杭州市余杭区人力社保局全程跟踪直至办结。建立晾晒考核机制,明确积案化解的主要责任人、化解工作方案和时限要求,每周通报晾晒分析,将化解工作情况纳入年度责任考核体系,确保完成动态清零目标。截至5月底,5件劳动关系类信访积案均已化解。