杭人社提〔2023〕93号

　　您在市十二届政协二次会议上提出的《充分发挥数字化在助力创业和带动高质量充分就业作用的建议》（396号）收悉。经我局主办，市发改委、市市场监管局、市税务局、市财政局、市教育局、市经信局等部门会办，现答复如下：

　　就业是最大的民生，创业具有带动就业的倍增效应。我市深入实施就业优先战略，坚持把就业创业摆在经济社会发展优先位置，围绕高质量充分就业，落实落细就业优先政策，健全就业促进机制。同时，充分发挥数字化优势，支持平台企业在引领发展、创造就业方面发挥更大作用，鼓励青年群体依托平台自主创业和灵活就业。您在详细分析数字化在促进创业工作中六个方面支持作用的基础上，结合杭州市的具体情况，提出了四个方面的政策建议，分析全面深入，建议针对性强，为我们做好相关工作开阔了思路，给予了极大的帮助。我局会同市级相关部门将结合您的建议，认真履行职责、积极主动作为，有力推进就业创业数字化服务。

　　一、关于“为激发企业家精神提供稳定政策环境”的建议。坚持就业优先导向，把稳定和扩大就业作为政策调控的优先目标，强化政策支持，聚力支持就业创业。制定出台《杭州市优化营商环境条例》，强化市场环境、政务服务、创新创业支持等法治保障，着力破解影响营商环境的痛点、难点问题，培育激发创新创业发展动能。按照城乡一体、区域一体、就业群体共享原则，制定出台《杭州市人民政府关于推进高质量就业工作的意见》，构建高质量就业创业政策体系。加强青年群体就业服务保障，认真落实扶持高校毕业生创业就业普惠政策，鼓励引导社会力量广泛深入参与就业创业服务。深入实施农业转移人口市民化，拓展企业市场、城乡基层等就业空间，积极创造在“家门口”的就业机会。

　　二、关于“推动数字化能力建设”的建议。强化数字支撑，迭代升级“亲清在线”平台，全量归集惠企政策基础数据，推行惠企政策“免申即享”“直达快享”“精准推送”等智能便捷服务。迭代升级“杭州市信用联动监管平台”，强化企业风险防控监管，实施智能标签画像，建立分层级、可嵌套、可定制的智能化监管标签体系，最大限度做好市场主体风险防控和全流程监管。完善“浙里就业创业”驾驶舱、用工保障监测、浙里好创业、重点群体就业帮扶、灵活就业等应用场景建设，进一步提升就业创业数字化服务水平。迭代升级“数智就业”，实现业务网上办、掌上办，使得人民群众办事更加便捷高效。市属高校积极布局电子信息、网络安全、数字经济、电子商务、大数据等学科专业，加强培养具有数字化能力的青年人才。同时，深入推进就业创业指导服务工作创新，建设数智赋能平台，充分依托学校毕业生就业信息网和学校就业服务平台公众号，形成全方位、立体化的就业创业宣传服务体系。如杭州科技职业技术学院开通就业创业线上线下课程，通过“智慧职教”“吉讯职业测评系统”开展就业指导、求职引导等线上教学活动。

　　三、关于“加强创业研究和培训”的建议。建设杭州知识产权保护中心，2022年，布局快维中心、维权援助工作站、品牌指导站等95个，打通知识产权维权援助“最后一公里”。建成集政务服务、数据查询、区域创新分析等9大功能板块的杭州知识产权运营公共服务线上平台，实现专利、商标、版权等75个事项“掌上办”。杭州知识产权运营公共服务线上平台和浙江知识产权在线，配套知识产权保护专项功能板块，提供维权援助、调解、行政保护、司法保护等的申请通道和办事流程指引，帮助创新主体维护知识产权权益。推动实施商事主体登记确认制改革，开展失信惩戒闭环管理全省试点，探索构建“办事自主+符合确认+信用监管”工作体系。开发推广“浙派工匠”线上培训应用，通过定点推送、多渠道宣传等方式，连接各行业企业及培训机构，通过在实践中磨合，不断改进平台功能，充分提升“浙派工匠”平台的社会认知度和使用率。目前，该平台入驻课程资源方16家，接入课程243门，培训机构627家，企业161家。在“数字技能”专区上线人工智能技术、智能制造工程技术、区块链工程技术等24门课程。

　　四、关于“优化财税政策”的建议。强化财税支持，积极发挥财政职能作用，加强就业补助资金保障，2023年杭州市本级就业补助资金预算安排7.63亿元，技能提升行动资金预算安排3686万元，支持新一轮就业创业政策落地落实。税务部门积极落实有关增值税、企业所得税等税费优惠政策，实施小微企业普惠性税收减免政策、进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策、关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策等。在股票期权方面，对符合条件的非上市公司股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励实行递延纳税政策，对上市公司股票期权、限制性股票和股权奖励适当延长纳税期限；在信用贷款方面，积极配合地方政府创新优化融资模式，进一步提升银税互动服务质效。

　　下一步，我们将进一步认真研究您的意见建议，会同市级相关部门协同培训、积极推进，进一步发挥数字化在助力创业和带动高质量充分就业中的作用。

　　感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。

杭州市人力资源和社会保障局

2023年6月12日