杭人社提〔2024〕96号

您在市十二届政协三次会议上提出的《关于外卖骑手准入规则的建议》（388号）收悉。经我局主办，市教育局、市市场监管局、市公安局会办，现答复如下：

随着我国平台经济的快速发展，网约配送员等新就业形态劳动者数量大幅增加，成为劳动者就业增收的重要渠道。您在建议中反映的问题和提出的建议，具有较强的针对性、实效性和现实性。近年来，针对以外卖骑手、网约车司机等为主体的新就业形态劳动者的劳动保障权益问题，我局会同相关部门从引导树立正确就业观念，完善现代职业教育推进产教融合发展，加强外卖平台行业监管，提高交通安全法律意识等方面采取了一系列行之有效的举措。

一、加大就业创业扶持力度，引导树立正确就业观念。我局积极加强高校毕业生等青年就业创业宣传引导工作，定期组织就业创业政策集中宣传、进校园宣讲、新闻媒体宣传、就业创业导师辅导、职业生涯规划赛事等活动，分析就业创业形势，解读就业创业政策措施，帮助青年熟悉政策形势、理性就业创业。同时，加强就业创业典型宣传引导，发挥榜样示范作用，引导青年树立正确的就业观、职业观、成才观，从实际出发选择职业和工作岗位，多渠道就业创业、建功立业。

二、完善现代职业教育体系，深入推进产教融合发展。一方面，不断完善现代职业教育体系，使职业教育育训并举法定职责得到彰显，中职毕业生升学率继续攀升。2023年，全市共有中职毕业生2.5万人（不包括技工学校），升入高一级学校的毕业生有2.1万人，较2022年增加4.66%。2023年，职业教育培训（时长超过32学时）达到15.3万次，不仅提升了劳动者技能素质，更促使社会就业者由“一技在手”向“学技终身”转变，有力支撑了地方产业发展所需的人力与技术资源。另一方面，深入推进产教融合发展，不断优化“政行校企”合作机制，发挥“政府引导、行业牵头、校企互动”作用，聚焦“415X”先进制造业、“315”科技创新、数字经济等重点产业诉求，大力推进一流职业院校和高水平专业群建设，通过职业院校与企业合作举办“订单班”、“冠名班”，实现“把车间建在学校，让课堂走进企业”，进一步拓展技能培训项目，助力传统产业转型和新兴产业高质量发展。

三、加强外卖平台行业监管，提高从业人员准入门槛。市市场监管局持续督促外卖平台压实主体责任，严格审核新老骑手个人身份信息，提高从业人员准入门槛；指导平台定期举办骑手安全生产培训或讲座，鼓励平台日常向骑手客户端推送安全生产知识，提升骑手安全意识和风险防范能力。同时，牵头制定并出台《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》，鼓励网络餐饮外卖配送行业经营者成立行业自治组织，实施行业服务和自律管理，建立健全行业规范和服务标准，开展行业信用评价，引导行业规范竞争，维护共同合法权益，促进行业持续健康发展。

四、搭建警企共治共享平台，强化交通安全法律意识。一是数字赋能监管，提高守法规意识。市公安局联合全市7家大型外卖平台企业，搭建面向全市外卖行业的警企共治平台，建立“交安码”精准识别外卖骑手重点交通违法行为，以“红、黄、绿”三色码评价外卖骑手交通安全行为，平台企业可及时掌握外卖骑手的安全动态并加强自主管理。二是注重前端引导，建立“四宣”体系。按照把牢前关“入职宣”、结合站点“岗前宣”、强化月度“常态宣”、严格落实“重点宣”的体系，制作安全骑行专项宣教视频，突出事前宣教引导，指导督促平台企业扎实开展“四宣”工作。三是健全管理机制，强化在线防控。压实平台企业主体责任，充分利用“在线责任防”这一重要载体，建设三级责任防架构体系，每日在线通报外卖骑手交通事故、违法及“红黄码”情况，平台企业及时反馈“四宣”落实情况，实现源头管理工作每日闭环。2023年以来，全市外卖骑手交通违法总数约14.4万起，同比下降51.3%，交通事故总数约1.3万起，同比下降57.7%。

下一步，我局将会同行业主管等相关部门，各司其职、齐抓共管。一方面，持续加强对外卖行业的引导与监管，督促平台企业和送餐经营者认真履行主体责任，加强行业自身建设，努力消除网约配送过程交通安全隐患，积极维护网约配送员的劳动保障权益，促进外卖行业健康有序发展。另一方面，继续着眼于服务行业企业需求，推行企业新型学徒制，指导技工院校深入推进工学一体化技能人才培养模式，加强产教融合、校企合作，促进人才培养与企业需求深度对接，为经济社会发展培养符合企业需求的高素质技能人才。

非常感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。

杭州市人力资源和社会保障局

2024年5月20日