一、2024年工作总结

（一）坚持“四个自觉”，高扬“阳光人社”理念愿景。认真贯彻落实上级部署要求，结合实际启动党建文化、调查研究、项目课题和业务清单“四个一”活动，不断提升全市人力社保系统的向心力、凝聚力、执行力。一是坚持政治自觉，打造党建文化一品牌。深化“人社文化年”主题实践活动，谋划并渐次开展“阳光人社 温暖同行”春之美、夏之魅、秋之韵、冬之歌系列活动。着力打造“红领人社·五彩人文”“1+N”党建品牌矩阵，努力扩大系统党建品牌建设整体影响力、示范力和辐射力。成立首届局团委，谋划好团结凝聚、教育引领、服务青年、文化塑造四个新篇。二是坚持理论自觉，深化调查研究一课题。全市人力社保部门立足自身实际、工作挑战和人力社保领域重点、难点、热点、堵点问题，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，完成调研课题73个。三是坚持历史自觉，谋实项目引领一重点。围绕主责主业研究确定41项年度重点项目，抓实年初项目申报评审、年中项目进展交流、年终项目综合评比，以重点项目带动主责主业整体跃升。四是坚持实践自觉，抓好工作业务一清单。对标锻造一流队伍、争创一流业绩的目标定位，清单化管理省对市考核、市综合考核等各项指标任务，通过考核推动目标任务全面完成。

（二）实施“五大工程”，锻造杭州人社品牌形象。年初以来，着眼长远、立足当前，全面推进人力社保领域“五大工程”。一是特色品牌塑造工程。聚焦青年就业创业，开展“春雨计划·五青行动”，打响“人间天堂 乐业杭州”城市品牌；聚焦高素养劳动者队伍建设，启动实施“杭城工匠”培育行动计划；聚焦“七优享”工程劳有所得专项，持续打造“杭州无欠薪”城市品牌；聚焦人力社保法治建设，推进“法治人社 护‘杭’共富”法治宣传品牌创建。二是创业之城打造工程。升级创业陪跑服务体系，落实新一轮创业扶持政策，截至2024年度，全市已认定创业陪跑空间106家，发放创业担保贷款12.33亿元，贴息4264.54万元；举办首期领创训练营，为311个入库创业项目提供跟踪陪跑服务；实施大学生创业资助项目866个；参加第六届“中国创翼”创业创新大赛，获浙江省选拔赛一等奖和二等奖各两项、全国三等奖和优胜奖各一项；新建市级留学人员创业园1家、市级大学生创业园6家。三是数智技术迭代工程。推出人社首创、全市首个AI人工智能政务服务应用平台——“人社小灵光”，通过微信、支付宝等多渠道输出，形成“我能答”“我能查”“我能办”三大核心互动服务模块，为企业和市民提供一门进、一键查、一链办的人力社保智能服务，目前该应用拥有1820条专业知识信息，已服务13.9万市民，解决29.3万个问题，应答率达93.85%，正确率达92.7%。四是共富社会建设工程。主动领衔杭州共同富裕“收入分配”赛道，通过牵头实施稳企拓岗增就业专项行动、持续推进共富型大社保体系建设、优化薪酬分配激励制度、探索构建技能创富有效模式等，高质量打造收入分配“杭州样本”，市区月最低工资标准调整到2490元，非全日制工作最低小时工资标准调整到24元，桐庐、淳安、建德月最低工资标准和非全日制工作最低小时工资标准分别提高到2260元和22元。五是清廉担当保障工程。扎实开展以“五心五纪五行动”为主要内容的党纪学习教育，聚焦重点群体、采取多样形式、形成特色方法，党员干部纪律规矩意识得到明显增强。组织实施“阳光人社”思享会，优化调整干部队伍，不断增进全市人力社保系统干部职工“四个认同”，打造事业命运共同体。加强系统行风建设，在为民服务上努力做到正作风、提效率、严纪律、树形象。

（三）开展“六大行动”，推动人社事业高质量发展。一是就业创业重民生促发展。2024年全市人力社保系统按照“党政主导、立业主线、青年主角、社会主体、职教主培、人社主抓”思路，积极有效应对当前就业形势和就业压力，全市就业工作实现难中求进、稳中向好，城镇新增就业31.38万人，完成年度25万人目标任务的125.52%。制度支撑体系落地见效，认真学习贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业重要讲话精神，制定我市工作方案，把就业当作民生头等大事抓实抓细；持续提升以《杭州市人民政府关于推进高质量就业工作的意见》为主体的高质量就业政策体系执行质效，共发放各类就业创业社保补贴、岗位补贴等就业创业补贴15.96亿元，失业保险基金支出45.66亿元。稳企拓岗体系扎实推进，切实落实市委、市政府关于春节期间“两重不停”和节后“复工复产”工作要求，制定实施意见，密集开展出省招聘，推动企业开发就业岗位，促进人岗对接，助力经济稳进提质，全年共举办线上线下招聘会1298场,发布岗位79.05万个（次）。精准帮扶体系有力有效，聚焦就业困难人员，实施2024年杭州就业援助精准服务计划，完善公益性岗位管理机制，确保零就业家庭动态清零，截至12月底，全市公益性岗位在岗人数3315人，公益性储备岗位4256个；聚焦大学生群体，为离校2年内未就业高校毕业生开发见习岗位33679个，全国大学生来杭参加就业见习20117人；聚焦登记失业人员，落实四色分级响应机制,对登记失业人员动态响应、分级帮扶；聚焦农民工群体，开展“春暖农民工”服务行动，推进返乡入乡合作创业就业。大学生创业指导不断优化，“五彩大创”机制更加成熟，面向在校大学生开展政策宣讲、职业能力、就业求职等专题宣讲16场；建立683名专家组成的创业导师队伍，开展创业陪跑课程大赛等创业指导服务活动；通过“红领课堂”、导师问诊、企业参访等载体，分层实施杭州市大学生杰出创业人才培育计划、杭州大学生创业学院、大学生创业训练营和实践营等创业培育服务；推进《大学生创业园服务规范》省标准制定和国家标准化试点项目，全年新成立毕业5年内大学生创业企业9234家，带动就业11215人。就业公共服务智慧高效，迭代升级集成式服务平台“就业创业一张图”，实现找工作、想创业、享政策、查机构等七大功能，2024年累计访问超50万人次，帮助3.3万余人成功入职，该项工作获全国第三届公共就业服务专项业务竞赛“优秀就业服务成果”一等奖。二是人才人事沛资源增活力。启动实施人力资源大市场建设，人才“引育留用”环境持续优化，全市新引进35周岁以下大学生40.12万人。完善人才融合发展机制，承接制定区块链、大数据、集成电路等全省新增的全部三项数字技术新职业职称评价标准，助推杭州建设“全国数字经济第一城”；扩大职称社会化评价改革范围，授予聚光科技、荣盛集团等8家制造业民营企业第二批职称自主评审权，授权数创历史新高；完成第一批民营企业职称自主评审，197名一线专业技术人员取得中级职称；持续推进技能人才贯通职称评审，在临平区召开全省首个技能贯通专项评审会，全市104名技能人才获评中级职称，打通技能技术两类人才H型发展通道；持续完善国际职业资格认可制度，开展9批认可，285人获中级职称，在高新区(滨江）开展31项数字经济领域国际职业资格认可职称试点。加大人才集聚培育力度，聚焦“专精特新”，大力推进博士后建站工作，新增省级博士后工作站55家，新晋国家站33家，独立招收站增至8家，新招收进站博士后再超千人，均创新高。实施以数字技术工程师培育为重点的“强基行动”，培育数字技术工程师1203名，7名专业技术人才入选享受政府特殊津贴人员，均为全省首位。营造引育用留良好环境，发挥“杭帮彩”人才服务机制作用，落实杭州人才码政策，持续优化人才服务水平，2024年共受理人才热线电话服务13.7万人次，公交地铁服务21万余人次，发放公园年卡、旅游年卡7.2万余张，市本级管理流动人员人事档案35.64万份，人才集体户口挂靠5.2万人，提供各类档案公共服务13万人次。开展人力资源大市场建设，参与搭建省级组建、各地共建的统一公共招聘平台，推动2000余家人力资源服务机构入驻省“引才云店”，开设“精品店”250余家；加强重点产业人力资源供求状况动态监测，探索提出产才协同指数，发布供求预警、紧缺人才岗位，积极引导市场预期和人才流向。推动人力资源服务业发展，实施我市新一轮支持人力资源服务业发展政策，对26家（次）机构给予高端创新创优项目、支持服务重大战略、参与高校毕业就业创业服务资助；成功将余杭区产业园列入国家级产业园分园序列，新筹建1家市级产业园，5家机构入选省服务业领跑企业，举办首届人力资源服务技能大赛，全力培育一支高素养人力资源从业人员队伍；发布人力资源服务机构招才引智系列榜单，举办猎头专委会走进园区小镇“四季歌”活动。落实人事管理制度，统筹落实好事业单位公开招聘制度，牵头开展市属事业单位工作人员统一公开招聘和市级机关事业单位编外工作人员招聘工作，主动公开招聘流程，接受社会监督；稳步推进全市公立医院薪酬制度改革，保障提高教师工资待遇。统筹规划评比表彰项目，确定市本级评比表彰2个、通报表扬2个、行政奖励20个。持续提升人事考试规范化水平，平稳安全组织实施人事考试25项，服务考生36万人,创新推出资格证书邮寄线上登记。三是社保劳保高质量促和谐。持续探索构建共富型大社保体系。社保改革持续推进，多层次多支柱养老保险体系趋于成熟，企业年金保持增长势头，全市共新增备案企业215家，其中165家为非国有企业;个人养老金制度运行步入常态化发展轨道，延迟法定退休年龄改革平稳推进。社保覆盖面更加广泛，开展《社会保险经办条例》集中宣贯活动，推进以企业新增劳动力、灵活就业人员、新业态从业人员为重点的社保扩面行动，截至12月末，全市基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到932.52万人、728.17万人、583.06万人；灵活就业参保缴费人数74.41万人，同比增加8.06%。社保待遇保持增长，按时足额准确为全市退休人员发放养老待遇；办理工伤认定3.3万件，为3.39万工伤职工发放工伤保险待遇，工伤保险基金支出19.62亿元；发放失业保险待遇32.86亿元；企业职工养老保险待遇继续保持增长，城乡居民基本养老保险基础养老金从每人每月350元提高到370元。退管服务不断优化，2024年是杭州市企业退休人员社会化管理实施二十周年，纳入我市社会化管理的企业退休人员已达到198.3万人；文化养老覆盖面进一步扩大，完善老年教育资源下沉模式，实现区级“联合办学教学点”全市域全覆盖；组织企业退休人员第十轮两年一次健康体检，年度体检人数达到77.8万人。经办服务更加贴心，全市人力社保办事服务业务量达到约1858.9万件，占全市总量的32.71%以上；全市电子社保卡覆盖率达89.86%，待遇入卡更多更便捷，其中就业领域待遇入卡从年初的46.91%提升到98.25%；创新优化行政审批服务,探索利用电子档案办理企业退休人员连续工龄重新认定。基金运行平稳规范，创新开发“杭州人社基金资金一体化智盾守护平台”，推动社保基金管理“数智化”监督，保持社保基金监管高压态势，提高资金使用效益；扎实开展“清风行动”和工伤领域突出问题专项治理，全市共追回违规领取工伤待遇232.67万元。劳动关系更加和谐，扎实推进基层劳动关系公共服务站点建设，全市各乡镇街道均已完成村社站点建设任务，基本实现劳动关系协调员在村社配备全覆盖，全国劳动关系工作座谈会在我市余杭区召开；积极开展新就业形态劳动者劳动权益行政指导宣传服务专项活动，切实维护新就业形态群体劳动保障权益，促进我市平台经济规范健康持续发展。全市共检查用人单位19万余户，处置各类劳动保障违法投诉举报案件4.5万余件，立案受理劳动人事争议案件36828件，结案36730件，案件结案率97.34%，调解成功率77.75%。四是技工技能增价值提质量。2024年，全市人力社保系统贯彻省市“新春第一会”关于“三支队伍”建设的部署，紧扣建设高素养劳动者队伍要求，全面推进市域技能型社会建设，组织开展职业技能培训24.41万人次，其中数字技能培训6.98万余人次，新增技能人才13.65万人、高技能人才6.66万人。技能生态不断优化，出台《关于深化新时代“杭城工匠”高技能人才队伍建设的实施意见》等文件，引领技能人才队伍高质量发展；打造技能型社会建设基本单元，全市已确立首批技能型乡村49个、技能型社区20个、技能型企业247家、“30分钟职业技能培训圈”49个、技能生态圈16个。技能培训成效显著，创新建立技能人才培训评价产业联盟，市级层面已成立数字、集成电路、低空经济3个联盟，区、县成立智能制造、数字营销、汽车制造等14个联盟，培养技能人才1万余名；构建以市公共实训基地为中心，高校、技工院校、企业等19家单位为分基地的“1+N”公共实训体系，实训人数达到21.58万人次；组织开展技能竞赛169场，参赛选手超1.5万人，我市技能人才在浙江省第三届技能大赛中获31金30银42铜，其中金牌数占全省三分之一以上，创历史最好成绩。技能评价改革突破，实施数字领域“一试双证”改革试点，7012人参加一次职业技能考试，取得企业认证、职业技能等级两本证书；推广实施“新八级工”制度，已有3批14家企业成为试点；发挥企业主体作用，721家自主评价企业自主开展认定并发证高级工及以上2.25万人。技工教育务实有效，2家省一流技师学院建设单位、1家省一流技师学院培育单位和8个省级高水平专业群建设工作均顺利达成项目中期建设目标；聚焦实施“英才培育助杭企”为企办实事项目，组织全市19所技工院校开展校企合作，共同成立产业学院18个、企业学院57个，举办“订单班”“冠名班”108个；紧贴社会需求，12所技工院校新设60个专业。五是海外市外促开放强影响。加大海内外交流合作力度，促进人力资源要素对接。发挥海外人才招引金名片作用，成功举办2024杭州国际人才交流与项目合作大会，近千名海外人才携项目来杭州交流；高规格举办“大走廊杯”2024中国·杭州博士后科创精英赛，吸引全球百强高校361个海内外博士后科创项目参赛，10个项目已签约落地；精心组织“创客天下·杭向未来 2024杭州市海外高层次人才创新创业大赛”，共收到来自全球30余个国家和地区的报名参赛项目2154个，同时建立全过程常态化对接落地工作机制，推出“创客彩虹桥”对接活动15场，30个项目在杭落地。支持青年人才回国创新创业，积极开展遴选申报高层次留学回国人员在杭创新创业项目资助工作，资助项目44个；新建杭州市海归小镇留学人员创业园，首次举办“620杭州海归嘉年华”活动，为海归人才构筑良好的创业生态；组团赴英国、法国等国家进行海外招才引智，推荐引进一批优秀创新创业项目来杭。推动区域协作提档升级，与四川省广元市、甘孜州、湖北省恩施州人力社保局联合举办“东西部协作人社系统能力提升培训班”，三地近100名人社系统干部及技工院校代表参加培训；结合人社职能，持续推进长三角一体化（长江经济带发展）、长三角G60科创走廊建设、杭甬“双城记”等区域协作任务。六是共富共享彰导向显实效。着眼共富、均衡、协调发展目标，把改革、发展贯穿到人力社保系统履职的全过程各方面。以改革提升人社服务能力，推进人力社保领域11项营商环境最优市改革项目，就业创业一张图、工伤e服务、探索技能人才薪酬分配改革等13个项目被列为全省人力社保系统创改开项目库试点项目，已有6个项目获评省人力社保领域创改开“最佳项目”，改革项目“推进青年发展型城市建设 优化青年发展环境”获2024年度杭州市改革创新最佳实践案例；持续推进劳动用工“一类事”改革，线下专窗已进驻杭州市行政服务中心的人才服务专区和人力社保分中心，线上专区已上线浙江政务服务网，为企业提供“一类事”政务服务446.6万件；制定发布《杭州市数字经济企业劳动用工合规指引》，补齐当前的法律法规指引空白，引导企业规范用工。以发展促进共富共享，落实社会保障领域补短提升项目，已下达2024年城乡居民基本养老保险基础养老金补助经费11667万元，补助资金落实到西部五个区、县（市）。制定我市城乡居民基本养老保险缴费档次和缴费补贴标准调整文件，市区困难群体参保人员实现全员全额代缴，每人每年300元，三县（市）代缴档次由原来的每年100元提高到每年200元。发挥市级共富试点项目作用，继续做好全市域就近体检等市民群众关心的“关键小事”；举办“人才聚力创富专项行动·淳安站”系列活动，组建“人才西进帮帮团博士后科技小分队”，组织30名专家，对接27家淳安县乡镇、企事业单位需求37项，开展技术难题破解、人才队伍培育、科研项目转化等专家助力帮扶。以创新优化收入分配格局，创新实施技能人才薪酬分配指引，畅通技能创富通道，已累计选树市和区、县（市）级技能人才薪酬分配典型示范企业277家；全面推进“能级工资”集体协商，引导职工技能和创新要素参与企业收入分配，合理提升技术工人薪酬水平；深化国企收入分配制度改革，推行国有企业津贴补贴和福利管理工作及国有企业内部薪酬分配指引。

二、2025年工作思路

一是立足就业优先，构建完善高质量充分就业体系。全面实施就业优先战略，持续打响“人间天堂 乐业杭州”品牌，进一步完善具有杭州辨识度的高质量充分就业政策体系，确保2025年城镇新增就业25万人以上。深化就业好、好就业、就好业、业就好的“四好就业”杭州模式，持续实施“春雨计划”，打好青年就业创业服务“组合拳”，拟定新一轮大学生创新创业三年行动计划，办好第九届中国杭州大学生创业大赛总决赛和2025全球青年创业者武林大会，大力开展“万朵浪花”全球大学生实习计划，全年计划提供实习岗位3万个。

二是强化人才赋能，构建完善高素质人才服务体系。深化人才发展体制机制改革,打好人才工作“组合拳”，持续加大高层次人才招引力度，围绕专精特新企业吸引更多博士后来杭进站就业，深化专业技术人才管理改革“强基行动”；持续推进人力资源大市场建设，指导人力资源服务机构积极参与“引才云店”等省人力资源大市场应用平台；纵深推进人事管理制度改革，激发各类人才创新创业活力。力争全年新引进35周岁以下大学生35万人以上，新招收博士后研究人员1000名以上。

三是着眼共富共享，构建完善高品质社会保障体系。深入推进共富型大社保体系建设，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，确保政策顺畅落地实施、社会面保持平稳；总结推广“工地工伤48小时报”创新做法，争取工伤认定领域实现数字化突破；加强基金监管，持续推进社保基金管理巩固提升行动和工伤保险隐患排查“清风行动”、工伤保险领域突出问题专项治理、工伤保险领域公权力大数据监督，切实织密基金防护“安全网”。

四是突出产才融合，构建完善高水平技能支撑体系。全面推进市域技能型社会建设，深化杭城工匠培育行动，聚焦数字经济等重点产业诉求，联动院校、机构、企业等完善职业技能培训体系；健全技能人才评价机制，擦亮“一试双证”金名片；全力做好全国技能大赛备赛，积极筹备第48届世界技能大赛；新认定一批国家、省、市级技能大师工作室，推进西部县（市）技能共富西进行动，建成杭州第一技师学院临安校区并投入使用。全年计划新增技能人才7万人、新增高技能人才3.5万人。

五是锚定和谐稳定，构建完善高质效现代人社治理体系。深化劳动关系源头治理，深入推进基层劳动关系公共服务站点建设，紧密跟踪研判涉劳动关系热点重点舆情，加强维护新就业形态劳动者权益保障，健全完善劳动仲裁调解机制，深入开展根治欠薪专项治理、人力资源市场秩序整治、建设领域欠薪问题治理等专项行动，持续擦亮“杭州无欠薪”城市品牌。

六是统筹发展安全，构建完善高力度风险防范体系。坚持系统思维、底线思维，深入推进实施劳动社保领域“三源治理”行动，全面推进信访工作法治化；持续推进法治政府建设，规范人力社保领域行政权力运行，注重调解化解行政争议；扎实做好安全生产和人力社保公共安全，细致排查各条线安全风险，稳妥处置人力社保领域各类舆情，统筹人力社保领域发展和安全两件大事。

七是注重目标引领，构建完善高分值综合绩效评估激励体系。发挥省市考核指挥棒、导向图、体检表和助推器作用，在考核中创新、改革、深化人力社保发展，努力实现全国同类城市一流的人力社保业绩、全市同级机构一流的团队“两个一流”目标。坚持整改重塑、项目引领和改革突破，全力实施杭州人力社保品牌塑造“五大工程”，扩大“四好就业”“人才西进”“杭城工匠”等品牌影响力，提炼“就业创业一张图”“人社小灵光”“欠薪治理五步法”等“小切口、大民生”特色做法，发掘推广更多有杭州人力社保辨识度的经验成果。

八是坚持党政融合，构建完善高耦合党建队伍赋能保障体系。坚持推动党的建设和业务工作深度融合，组织建设和文化建设协同共进，深化“红领人社·五彩人文”“1+N”党建品牌矩阵打造，加强团队文化建设，激发全市人力社保系统党员干部踔厉奋发、勇毅前行、再谱新篇的创新激情和创业活力，将“阳光人社 温暖同行”的理念要求落实到服务中心、服务群众方方面面。