为加强和规范市级机关事业单位编外聘用人员管理，根据省委编办、省财政厅、省人力社保厅《市县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》（浙编办发〔2021〕21号），市人力社保局、市委编办、市财政局制定了《杭州市市级机关事业单位编外聘用人员招聘工作指导意见（试行）》。

　　一、文件起草的背景和过程

　　加强编外聘用人员管理是控制政府运行成本、优化编制资源配置的必然要求。上级要求要严格控制编外聘用人员，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。2021年9月，省委编办、省财政厅、省人力社保厅联合印发《市县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》，明确了编外聘用人员总量控制、用工岗位、经费保障、日常管理及职责分工等相关规定，其中要求“各地要规范编外聘用人员招聘程序，在核定控制数内，按照‘公开、平等、竞争、择优’原则进行招聘”。

　　按照中央有关精神以及省文件有关规定，市委编办会同市人力社保局、市财政局起草了《指导意见》等3个文件，并多次召开座谈会调研论证和公开征求意见，最终制定了《指导意见》。

　　二、制定依据

　　1.《市县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》（浙编办发〔2021〕21号）

　　2.《杭州市市级机关事业单位编外聘用人员管理办法（试行）》（杭编〔2022〕44号）

　　三、主要内容

　　1.全面实行公开招聘。明确市级机关事业单位新招聘编外聘用人员，除政策性安置、特殊岗位需求外，应当面向社会公开招聘，并实行“公开、平等、竞争、择优”的原则。

　　2.合理设置人员条件。明确编外聘用人员应具备的基本条件，同时要符合杭编〔2022〕44号文件规定的岗位所需的学历、专业、技能等条件。

　　3.严格规范招聘程序。明确公开招聘应按制定招聘方案、发布招聘公告、报名及资格条件审查、考试、体检、考察、公开招聘结果等环节的相关规定。

　　其中考试一般采取笔试、面试方式进行，同时规定了免于笔试的情形，招聘单位还可委托第三方机构按照规范流程进行招聘。

　　4.切实加强监督管理。明确主管部门、用人（用工）单位在组织公开招聘中履行的相关职责及要求。

　　四、其他说明

　　解读机关：杭州市人力资源和社会保障局

　　解读人：胡佳毅

　　联系电话：0571-85252605